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我國從2000年起進行了部門預算改革,隨之部門決算的編制工作也發(fā)生了很大變化。而現行的《行政單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》已不能完全滿足財政改革的需要,新的規(guī)則和制度尚未出臺,為行政、事業(yè)單位帶來了財務工作的難點,如現行制度的收入、支出科目與財政部門預算、決算不符;不能滿足決算報表按照支出功能分類與支出經濟分類的要求等等。
要達到部門決算報表的要求,就要科學合理地設計行政事業(yè)單位會計科目,以保證編制決算報表的需要。
【例】某報社為財政補助事業(yè)單位,2009年部門預算數為1500萬元,其中基本支出500萬元(人員支出200萬元,公用支出300萬元),項目支出1000萬元(A項目600萬元,B項目400萬元)。基本支出中,財政撥款支出100萬元。項目支出中,B項目的400萬元全部由財政撥款支出,“其他支出——住房改革性支出——住房公積金”項目下的100萬元全部由財政撥款支出(屬于基本支出中的人員支出)。
報社2009年發(fā)生下列4筆會計事項:①單位張某因考察B項目發(fā)生差旅費2000元。②單位李某因考察干部發(fā)生差旅費1000元。③單位王某因考察A項目發(fā)生差旅費80元。④單位發(fā)放趙某提租補貼90元。
下面用兩種方法填制會計憑證。
1.按照現行制度規(guī)定設置“事業(yè)支出”(科目編碼504)一級科目,二級科目按照財政部下發(fā)的《2009年政府收支分類科目》中的“支出經濟分類科目”設置明細賬,“支出功能分類科目”的支出用設置輔助賬的方法解決。
①借:事業(yè)支出——差旅費2000(電算化輔助核算:出版發(fā)行支出——項目支出——B項目支出2000)
貸:零余額用款額度——出版發(fā)行支出額度 2000
?、诮瑁菏聵I(yè)支出——差旅費1000(電算化輔助核算:出版發(fā)行支出——基本支出——商品和服務支出1000)
貸:零余額用款額度——出版發(fā)行支出額度 1000
?、劢瑁菏聵I(yè)支出——差旅費800(電算化輔助核算:出版發(fā)行支出——項目支出——A項目支出800)
貸:現金 800
?、芙瑁菏聵I(yè)支出——提租補貼90元(電算化輔助賬:住房改革支出——提租補貼支出——基本支出——對個人和家庭的補助90)
貸:零余額現金——提租補貼90
上述4筆業(yè)務在填報部門決算報表中的“基本支出決算表”時不能直接填寫“事業(yè)支出”科目借方累計發(fā)生額,而要查看輔助賬中的第2筆和第4筆業(yè)務涉及的會計科目的借方累計發(fā)生額,按支出功能分行填列。在填報決算報表中的“項目支出決算表”時同樣也不能直接填寫“事業(yè)支出”借方累計發(fā)生額,同樣要查看輔助賬。
這樣做法的特點是:“事業(yè)支出”科目下只設一套支出經濟分類科目,報表所需數據大部分由輔助賬提供,填制憑證復雜,易錯,生成的會計科目余額表無法直接用于填報決算。
2.”事業(yè)支出”仍為一級科目,二級科目反映的是支出功能分類科目,三級反應的是基本支出和項目支出,四級及以下反映的是支出經濟分類科目。在做上述4筆分錄時找到對應的支出科目即可。
同時,在“事業(yè)支出”下設事業(yè)支出、出版發(fā)行支出、基本支出等明細科目。
上述4筆會計分錄分別為:
?、俳瑁菏聵I(yè)支出——出版發(fā)行支出——項目支出——B項目支出——商品和服務支出——差旅費 2000
貸:零余額用款額度——出版發(fā)行支出額度 2000
②借:事業(yè)支出——出版發(fā)行支出——基本支出——商品和服務支出——差旅費1000
貸:零余額用款額度——出版發(fā)行支出額度 1000
?、劢瑁菏聵I(yè)支出——出版發(fā)行支出——項目支出——A項目支出——商品和服務支出——差旅費 800
貸:現金 800
?、芙瑁鹤》扛母镏С?mdash;—提租補貼支出 90
貸:零余額現金——提租補貼90
這樣就可以不用設置輔助核算賬就全面反映一個單位的支出情況,滿足編制決算報表的需要,而且填制會計憑證速度較快。
缺點是科目級次長,但在會計電算化普及的今天,實現多級科目核算不成為問題。收入類、結余類科目對應支出科目以同樣方法設置,可保證收入、支出、結余科目相互對應。
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