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事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容

來源: 編輯: 2009/08/24 17:58:59  字體:

  事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,要對其經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行全面的審查評價,因此,審計的內(nèi)容主要取決于領(lǐng)導(dǎo)干部在單位中的地位及其應(yīng)履行的職責(zé),主要包括被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有無建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制制度,財務(wù)收支活動是否真實、合法,資產(chǎn)負(fù)債是否真實、完整,主要業(yè)務(wù)、經(jīng)濟指標(biāo)是否完成,有無違反財經(jīng)法紀(jì)與廉政規(guī)定。

  (1)內(nèi)部控制制度的審計。

  現(xiàn)代內(nèi)部控制制度不僅適合于手工操作的信息系統(tǒng),同樣也適合于電算化系統(tǒng);不僅適合于企業(yè)單位,同樣也適合于事業(yè)單位和政府部門。任何單位要想進行規(guī)范、有效的管理,必須要健全和實施內(nèi)部控制制度。建立和執(zhí)行內(nèi)部控制制度是管理者的責(zé)任,更是單位領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。對事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟責(zé)任審計時,首先就應(yīng)查明被審計領(lǐng)導(dǎo)所在單位有無健全的內(nèi)部控制制度,各項內(nèi)部控制制度是否得到很好的貫徹執(zhí)行,機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)定、職責(zé)劃分、人員定位、業(yè)務(wù)處理、作業(yè)程序、資產(chǎn)管理、收支手續(xù)等是否符合內(nèi)部控制制度的規(guī)定,有無因失控或控制不嚴(yán)而造成管理混亂、損失浪費、差錯舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度進行審計的內(nèi)容主要包括管理控制和社會控制兩個方面。

 ?。?)財務(wù)收支活動是否真實、合法。

  根據(jù)目前我國大多數(shù)事業(yè)單位管理狀況,對事業(yè)單位進行財務(wù)收支活動審計時,應(yīng)在內(nèi)部控制制度一般性審計的基礎(chǔ)上,重點查明會計控制制度建立與實施狀況,即

  首先要查明被審計的事業(yè)單位有無健全的會計機構(gòu)和核算體系,有無必要的會計制度或會計管理規(guī)定,有無建立完善的賬簿體系和會計報告體系,有無內(nèi)部稽核或內(nèi)部審計組織,或者有無專門從事復(fù)核與審查的人員。

  其次,檢查各種作業(yè)(包括會計業(yè)務(wù)處理)有無健全的操作程序和規(guī)定應(yīng)辦理的手續(xù),特別在經(jīng)濟收支程序中有無貫徹不相容職務(wù)分離的原則,有無一個部門或一個人包攬重要經(jīng)濟收支的全部過程。

  第三,檢查各項財政、財務(wù)收支業(yè)務(wù)處理是否符合制度的規(guī)定,有無不按制度規(guī)定或繞過控制處理的現(xiàn)象。

  第四,檢查會計記錄是否真實、完整地反映了經(jīng)濟收支事項,所記錄的收支事項是否合理、合法,有無真實可靠的原始資料為依據(jù)。

  第五,檢查財政補助收入是否按國家規(guī)定并按預(yù)算級次反映;各項收費有無報批,是否按核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;事業(yè)性收費收入與經(jīng)營服務(wù)性收入是否分開核算;"財政專戶"的未來性收費收入是否按規(guī)定繳存,有無坐支挪用現(xiàn)象;經(jīng)營服務(wù)性收入是否按稅法規(guī)定繳納各項稅費;各項收入是否按規(guī)定完整地記入各收入類賬戶,有無用"應(yīng)付賬款"類賬戶截留收入或私設(shè)小金庫。

  第六,檢查各項支出是否屬實,有無真實、合法的原始憑證為依據(jù),有無無據(jù)支付或白條支付現(xiàn)象;對于有專門用途的收費是否按規(guī)定用途使用,有無利用收費資金給職工濫發(fā)錢物或違規(guī)建房、購車等問題,結(jié)余是否真實反映;對于支出中發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象,應(yīng)重點查明,視其是否真實、合理與合法進行處理。

  (3)資產(chǎn)、負(fù)債是否真實、完整。

  目前我國不少事業(yè)單位都存在家底不清,收支不明的問題,很多單位的主要負(fù)責(zé)人并不知道自己管理的單位有多少資產(chǎn),有多少債權(quán),有多少債務(wù),用的錢不知道來源,花的錢不知道去向。對事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟責(zé)任審計,理應(yīng)要查明黨政領(lǐng)導(dǎo)所在單位的資產(chǎn)、負(fù)債的真實性和完整程度。

  (4)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況的審計。

  事業(yè)單位各項活動的資金來源主要是:財政補助收入、撥入??钍杖?、事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入等。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任就是管好用好國家撥付或自行組織收入取得的資金。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計指標(biāo)主要有:資產(chǎn)增長率、資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)費自給率、人員支出比例、公用支出比率、業(yè)務(wù)支出比率、人均費用比率(包括人均支出比率、個人支出比率、人均公用支出比率)、收支結(jié)余率、收入增長率、專用基金增長率、資產(chǎn)創(chuàng)收率、計劃完成率、招待費支出比率、違規(guī)金額比率和財務(wù)處理差錯率等。

  事業(yè)單位種類繁多,工作性質(zhì),任務(wù)范圍各有差異,能夠反映事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任情況的審計指標(biāo),除了上述通用指標(biāo)外,更多的是具體行業(yè)特點的審計指標(biāo)。

 ?。?)遵守財經(jīng)法紀(jì)情況的審計。

  審計財經(jīng)法紀(jì)情況要以財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性為載體。在審計中,如果發(fā)現(xiàn)財務(wù)收支不真實、有違反財經(jīng)法紀(jì)情況的,應(yīng)認(rèn)真核實,并根據(jù)審計結(jié)果作出相應(yīng)的處理和建議。構(gòu)成犯罪的要移交司法部門,依法追究刑事責(zé)任;一般違反財經(jīng)法紀(jì)行為的,應(yīng)按國家法律、法規(guī)作出處理決定和審計建議。

  (6)個人收入及廉潔自律的情況的審計。

  事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的個人收入及廉潔自律情況是經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容。通過審計,應(yīng)查明領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入的真實性、合法性及廉潔自律情況,并作出客觀、公正、實事求是的評價。

責(zé)任編輯:文會計

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