近日，審計(jì)署就四川汶川地震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況發(fā)出的第3號(hào)公告。公告對(duì)救災(zāi)款物審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的5個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行了披露：其中“少數(shù)地方和個(gè)別單位在發(fā)放補(bǔ)助時(shí)設(shè)置門(mén)檻，存在搭車(chē)收費(fèi)、自行提高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，損害受災(zāi)群眾利益”；在救災(zāi)款物使用中，“少數(shù)地方和個(gè)別單位存在上繳不及時(shí)、擠占挪用救災(zāi)資金等違規(guī)問(wèn)題，個(gè)別基層干部存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題共36起”。公告說(shuō)：針對(duì)“上述問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)已移送相關(guān)地方政府或相關(guān)部門(mén)，各相關(guān)地方黨委、政府和相關(guān)部門(mén)高度重視，立即組織查處?，F(xiàn)上繳不及時(shí)、擠占挪用的資金物資已全部追回，并對(duì)21名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。”

　　公告還說(shuō)，四川汶川特大地震發(fā)生后，“全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮對(duì)抗震救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)提出審計(jì)建議2642條，其中，針對(duì)國(guó)家各項(xiàng)救災(zāi)政策貫徹執(zhí)行中存在問(wèn)題的建議309條，規(guī)范救災(zāi)款物接收、分配、使用和管理的建議1914條，提高救災(zāi)款物的使用效益和避免損失浪費(fèi)的建議115條，其他建議304條。各有關(guān)地方人民政府和部門(mén)、單位高度重視審計(jì)建議，已采納2545條，同時(shí)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題，（有關(guān)部門(mén)）采取有效措施進(jìn)行了糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法進(jìn)行了處理。各級(jí)政府根據(jù)審計(jì)建議已出臺(tái)規(guī)定和完善制度411項(xiàng)”。由此可見(jiàn)，通過(guò)審計(jì)，救災(zāi)款物的使用效率和效果在不斷提高，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象得到有效查處，救災(zāi)款物管理使用工作的規(guī)章制度正在逐步建立健全，審計(jì)在不斷規(guī)范救災(zāi)款物的接收、管理、分配和使用中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　四川汶川地震發(fā)生后，中央和地方各級(jí)財(cái)政撥付了大量抗震救災(zāi)資金，社會(huì)各界和國(guó)外友人也捐贈(zèng)了大量款物，其金額和數(shù)量可謂史無(wú)前例，絕無(wú)僅有。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)管好、用好抗震救災(zāi)款物高度重視，社會(huì)各界極為關(guān)注，人民群眾極為關(guān)心。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署對(duì)此發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，要求認(rèn)真做好抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建所捐贈(zèng)款物的審計(jì)工作。因此，做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建所捐贈(zèng)款物的審計(jì)工作，不僅是審計(jì)工作的一項(xiàng)法定的職責(zé)，而且也是審計(jì)所履行的社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任所在，更是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)，其重要性舉足輕重，其意義十分重大。

　　一、做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建捐贈(zèng)款物審計(jì)工作是提高和維護(hù)政府形象之需

　　汶川特大地震發(fā)生后，中國(guó)政府的迅速反應(yīng)和及時(shí)救援，獲得了世界各國(guó)媒體的普遍贊譽(yù)和認(rèn)可，這也在很大程度上扭轉(zhuǎn)了自今年年初以來(lái)部分西方輿論對(duì)中國(guó)政府的偏見(jiàn)和偏向，也使世界各國(guó)，包括一向以“人權(quán)、民主”說(shuō)事的美國(guó)政府清醒的看到了一個(gè)真實(shí)的中國(guó)：中國(guó)在不斷推進(jìn)改革開(kāi)放中，在著力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中，民主與法制建設(shè)，民主、人權(quán)的改善事實(shí)勝于雄辯，不容顛倒黑白，胡說(shuō)八道。從國(guó)外賑災(zāi)情況來(lái)看，為確保賑災(zāi)款物的合理使用，審計(jì)無(wú)不參與其中，并發(fā)揮其重要作用?？梢哉f(shuō)，有效的審計(jì)監(jiān)督，不僅有利于將有限的資金用到抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建上，而且通過(guò)審計(jì)，規(guī)范制度、健全法制、堵塞漏洞、查處問(wèn)題，促使法制建設(shè)、民主建設(shè)和人權(quán)改善，同時(shí)通過(guò)審計(jì)促使救災(zāi)運(yùn)作工作的公開(kāi)透明、廉潔高效，進(jìn)而提升政府的形象，也是給借人權(quán)問(wèn)題夸夸其談，說(shuō)三道四，指手畫(huà)腳，向中國(guó)政府發(fā)難和施壓的某些國(guó)際勢(shì)力最好的回?fù)?。因此，賑災(zāi)審計(jì)也是維護(hù)政府形象不可或缺的重要內(nèi)容。

　　二、做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建捐贈(zèng)款物審計(jì)工作是保障捐助者愛(ài)心、信心之本

　　汶川特大地震發(fā)生后，社會(huì)各界紛紛慷慨解囊，紛紛捐錢(qián)、捐物，充分體現(xiàn)了中華兒女血濃于水，萬(wàn)眾一心，眾志成城，風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)、共度難關(guān)，手牽手、心連心，“一方有難八方支援”的傳統(tǒng)美德。在捐款、捐物的人群中，不凡有困難群眾、有下崗工人。兒童捐出了壓歲錢(qián)，患者捐出了醫(yī)療錢(qián)，捐贈(zèng)場(chǎng)景令人感動(dòng)。一筆筆、一款款都凝結(jié)著廣大民眾對(duì)災(zāi)區(qū)人民的深情厚誼，同情關(guān)懷。其實(shí)，捐贈(zèng)者并不希望得到回報(bào)和贊揚(yáng)，最大的希望和心愿是管好、用好每筆款物，使其發(fā)揮最大的使用效率和效果。顯然，如果在管理、使用上出問(wèn)題，不僅損害捐贈(zèng)者的熱情、熱心，而且由此產(chǎn)生對(duì)捐贈(zèng)的顧慮，導(dǎo)致寒心、涼心，進(jìn)而影響到以后捐贈(zèng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。眼下，捐贈(zèng)款物的管理、使用已成為廣大民眾極為關(guān)切、關(guān)注、關(guān)心的話(huà)題，已成為民眾在捐贈(zèng)時(shí)有所顧忌所在。因此，做好抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建所捐贈(zèng)款物的審計(jì)工作是民心所向，民心所盼，關(guān)系到廣大民眾和捐贈(zèng)者的要求和期望?？梢哉f(shuō)，通過(guò)審計(jì)規(guī)范捐贈(zèng)款物的運(yùn)作，公眾對(duì)此就增強(qiáng)了信心和信任，就有了放心感、安全感。事實(shí)證明，惟有打消了捐贈(zèng)者的顧慮，才能提高捐贈(zèng)者的積極性、參與性和熱情，進(jìn)而確保愛(ài)心活動(dòng)的接力，吸引更多的善款、善舉，為今后其他的社會(huì)公益性捐贈(zèng)活動(dòng)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建捐贈(zèng)款物審計(jì)工作是確保善款、善用之舉

　　汶川特大地震發(fā)生后，審計(jì)部門(mén)及時(shí)部署，精心組織，及時(shí)介入，對(duì)抗震救災(zāi)所贈(zèng)款物進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并對(duì)抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況進(jìn)行及時(shí)公告，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，對(duì)心存僥幸，把捐贈(zèng)款物移花接木、挪作他用違紀(jì)、違法者給了一個(gè)很好的震懾和警示。這說(shuō)明，行之有效的審計(jì)監(jiān)督是確保管好、用好、規(guī)范所贈(zèng)款物正常運(yùn)作的前提所在、關(guān)鍵所在；這說(shuō)明審計(jì)在賑災(zāi)和災(zāi)后重建的作用不是可有可無(wú)，而是舉足輕重；這說(shuō)明對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建審計(jì)，不僅是審計(jì)部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)，而且也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾賑災(zāi)救助善舉的根本保障，更是確保善款善用的重要舉措。

　　四、做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建捐贈(zèng)款物審計(jì)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)之措

　　抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，國(guó)家還將投入大量的資金和物資，在資金和物資的管理使用上難免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和行為。審計(jì)介入抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建，將有效防止所捐款物暗箱操作，確保陽(yáng)光操作，使之更加透明、公正、效率。通過(guò)審計(jì)查處隱瞞、截流、挪用捐贈(zèng)款物中存在的問(wèn)題，促進(jìn)建立、完善、健全社會(huì)捐贈(zèng)管理機(jī)制，最大限度的發(fā)揮捐贈(zèng)款物的使用效率和效果；通過(guò)審計(jì)確保所捐款物合理分配到每個(gè)災(zāi)民手中，使之有效減少和避免隨意分配、優(yōu)親厚友、厚此薄彼、營(yíng)私舞弊等浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；通過(guò)審計(jì)查處擠占挪用、貪污私分、克扣賑災(zāi)款物的問(wèn)題，使之有效促使救災(zāi)款物專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)物專(zhuān)用?？傊ㄟ^(guò)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造陽(yáng)光政府，把反腐倡廉工作不斷引向深入。

　　五、做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建捐贈(zèng)款物審計(jì)工作是災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)之須

　　抗震救災(zāi)通過(guò)全國(guó)億萬(wàn)軍民的同舟共濟(jì)，協(xié)同作戰(zhàn)取得了重大的階段性勝利?，F(xiàn)在，災(zāi)區(qū)已進(jìn)入全面恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建工作，任務(wù)之艱巨、之繁重可想而知。國(guó)家和地方財(cái)政還將撥付大量資金用于災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，各省對(duì)口支援災(zāi)區(qū)建設(shè)也將投入大量的資金和物資。這說(shuō)明對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的審計(jì)工作僅僅是開(kāi)始，以后災(zāi)后重建的審計(jì)工作任務(wù)還很多、很重，還很漫長(zhǎng)，可謂任重而道遠(yuǎn)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在前階段對(duì)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物審計(jì)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大介入審計(jì)力度，加大事中審計(jì)力度，加大跟蹤審計(jì)力度，把審計(jì)監(jiān)督貫穿、覆蓋與整個(gè)抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的全過(guò)程，將災(zāi)后重建審計(jì)納入、規(guī)劃到今后若干年的審計(jì)工作中來(lái)，尤其是對(duì)涉及災(zāi)后重建的基建工程建設(shè)，緊盯不放，緊審不放，防止暗想操作，隨意發(fā)包，工程不按規(guī)定招投標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生，繼續(xù)加大將國(guó)家資金與籌措的善款挪作他用，特別是用于公款消費(fèi)和以權(quán)謀私，侵吞公款、公物的查處力度，對(duì)審計(jì)情況給予及時(shí)通報(bào)和公告，使公眾有知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，使災(zāi)后重建的款物管理、使用置于公眾的陽(yáng)光監(jiān)督之下。

　　總之，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，也是自然災(zāi)害多發(fā)之國(guó)。通過(guò)這次對(duì)地震救災(zāi)資金物資的審計(jì)，必將為以后的賑災(zāi)審計(jì)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且也為今后審計(jì)在賑災(zāi)中發(fā)揮更好的作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。