一、甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建項目的特點

　?。ㄒ唬╉椖可婕懊鎻V、數(shù)量多。

　　汶川地震造成甘肅省隴南市等10個市（州）普遍受災(zāi)，其中隴南市的武都區(qū)、文縣、康縣、西和縣、成縣、徽縣、兩當(dāng)縣和甘南藏族自治州的舟曲縣是重災(zāi)縣（區(qū)），甘肅省制定的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃（中期調(diào)整后）確定恢復(fù)重建項目總計9281個，這些項目分布全省10個市（州）的廣大受災(zāi)地區(qū)。

　?。ǘ╉椖抠Y金量大、來源渠道多。

　　甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃項目總投資733.4億元，涉及災(zāi)區(qū)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)和土地利用等10個方面；項目建設(shè)資金來源有中央重建資金、地方政府籌集資金、對口援助資金、特殊黨費、紅十字會和社會捐助資金等。

　?。ㄈ╉椖拷ㄔO(shè)時間集中。

　　從2008年8月開始甘肅省逐步開始災(zāi)后恢復(fù)重建，按照中央提出的“災(zāi)后重建工作三年任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)要求，甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)應(yīng)在2010年內(nèi)基本完成，其中有些項目建設(shè)期限要求更緊一點，如農(nóng)村住房建設(shè)要求在2009年底前完工入住，學(xué)校建設(shè)要求在2010年春季開學(xué)前完成，因此，大量災(zāi)后恢復(fù)重建項目同時集中在兩年的時間段內(nèi)立項審批、勘察設(shè)計和開工建設(shè)。

　　二、跟蹤審計的范圍、人員、時間特點

　?。ㄒ唬徲嫅?zhàn)線長。

　　按照審計署對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作的安排，由蘭州辦負(fù)責(zé)甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建中央投資和中央投資為主的項目，中央單位、企業(yè)投資的項目，跨區(qū)域重大建設(shè)項目，以及甘肅省人民政府管理、撥付、使用資金情況。甘肅省災(zāi)后重建項目中中央投資和中央投資為主項目占較大比重，這些項目在甘肅省各受災(zāi)市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有分布，因此，蘭州辦跟蹤審計工作形成了一條從省到市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至受災(zāi)農(nóng)戶的較長的審計戰(zhàn)線。

　?。ǘ┩度雽徲嬋藛T多。

　　面對較多的審計項目和較長的審計戰(zhàn)線，蘭州辦積極組織調(diào)配審計人員，組成了一支人數(shù)多、力量強的災(zāi)后恢復(fù)重建審計隊伍，這支隊伍由蘭州辦審計人員、地方審計機關(guān)人員、外聘社會中介機構(gòu)專門人員組成，人數(shù)多達(dá)56人。

　?。ㄈ徲嫊r間長。

　　按災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計要求，審計對項目立項審批、開工建設(shè)、竣工決算的全過程都要實施審計監(jiān)督，按照審計署對汶川地震災(zāi)建重建項目竣工決算審計的安排意見，竣工決算審計工作將在2011年開始，按當(dāng)年完成竣工決算審計工作預(yù)計，災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計時間也需3年以上。

　　三、跟蹤審計的組織和方法特點

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、部署周密。

　　按照審計署對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作的統(tǒng)一部署，蘭州辦專門成立審計組，一把手親任審計組長。辦領(lǐng)導(dǎo)多次召集專題題會議，聽審計人員匯報審計進展情況，研究安排災(zāi)后重建審計工作，并在項目管理、組織協(xié)調(diào)、人員配備上予以重點保證，并要求審計組和辦公室、法規(guī)處等相關(guān)部門形成聯(lián)運機制，對審計報告和信息及時關(guān)注和督辦。辦領(lǐng)導(dǎo)還多次到審計現(xiàn)場調(diào)研，及時協(xié)調(diào)和解決審計中的問題。

　?。ǘ┖侠矸止?、協(xié)調(diào)統(tǒng)一

　　按審計署對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的安排分工，甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作由蘭州辦和甘肅省地方審計機關(guān)負(fù)責(zé)完成，為加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，蘭州辦與甘肅省審計廳成立了災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，并合理分解審計任務(wù)和劃分審計范圍。審計組根據(jù)審計項目特點和分工，又分成了多個審計小組開展工作，在方法上也根據(jù)項目特點采用不同的方法，如對電力、電信、干線公路等條管項目，專門安排審計小組負(fù)責(zé)，一追到底，不受區(qū)域限制；對由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)實施的教育、衛(wèi)生等項目，成立以縣區(qū)為單位的的審計小組，對該區(qū)域內(nèi)的項目進行跟蹤審計。同時，各小組加強聯(lián)系和溝通，信息共享，形成了一個跟蹤審計的網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ┘皶r報告、督促整改

　　審計組嚴(yán)格按照階段性實施方案要求工作，對查出的問題以階段性報告、審計信息、專題匯報等方式及時向上反映，經(jīng)過相關(guān)程序后，又通過審計建議函、審計情況通報等形式向被審計單位反饋，并在后續(xù)審計工作中注意督促整改，以保證問題及時得到解決，促進災(zāi)后重建工作順利進行。