在國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)實(shí)踐中還存在一些制約因素，主要是：

　　（一）思想觀念轉(zhuǎn)變慢，缺乏績(jī)效審計(jì)的主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)。由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)影響，相當(dāng)一部分人員對(duì)績(jī)效審計(jì)了解不夠，審計(jì)中很少主動(dòng)關(guān)注績(jī)效審計(jì)內(nèi)容，甚至一涉及績(jī)效審計(jì)內(nèi)容就面生難色，認(rèn)為無(wú)法做到。有的認(rèn)為在現(xiàn)有的條件下，根本不具備開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的能力；有的認(rèn)為績(jī)效審計(jì)主要是西方國(guó)家的產(chǎn)物，不符合中國(guó)的國(guó)情，在當(dāng)前審計(jì)任務(wù)非常繁重的情況下沒(méi)有必要去搞。同時(shí)，由于大部分審計(jì)人員對(duì)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)知也僅限于表象，沒(méi)有深入了解它的實(shí)質(zhì)，對(duì)于如何操作更是知之甚少，造成績(jī)效審計(jì)工作的進(jìn)展緩慢，效果也不夠明顯。截至目前，甘肅省除了在1996年對(duì)某虧損企業(yè)進(jìn)行了效益審計(jì)試點(diǎn)外，之后再?zèng)]有進(jìn)行全面的國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)，在常規(guī)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目中涉及績(jī)效審計(jì)內(nèi)容也是極少量的，照此下去很難實(shí)現(xiàn)到審計(jì)署規(guī)劃到2012年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)要求。

　　（二）績(jī)效審計(jì)法律法規(guī)不健全，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用也不盡人意?！秾徲?jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)中都對(duì)績(jī)效審計(jì)規(guī)定簡(jiǎn)單、不具體，缺乏操作性和指導(dǎo)性，造成評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，審計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)判斷時(shí)依據(jù)不足。同時(shí)由于受審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、閱歷、綜合素質(zhì)等影響，不同的審計(jì)人員收集的審計(jì)證據(jù)的角度和得出的評(píng)價(jià)結(jié)論也往往也不一樣，增加了審計(jì)結(jié)果的不確定性，在一定程度上也加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)績(jī)效審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不像落實(shí)審計(jì)決定那樣帶有剛性，績(jī)效審計(jì)結(jié)果可能會(huì)存在不被重視或難以利用的情況，影響了績(jī)效審計(jì)效果并挫傷了審計(jì)人員積極性。

　　（三）企業(yè)績(jī)效審計(jì)人才缺乏，工作推動(dòng)技術(shù)難度大。由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性決定了企業(yè)審計(jì)相對(duì)于其他在各專(zhuān)業(yè)審計(jì)具有業(yè)務(wù)復(fù)雜、技術(shù)要求高、工作量大等特點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)績(jī)效審計(jì)不僅要檢查企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法性，更要檢查評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)資源的消耗、利用和配置狀況及營(yíng)利目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，既對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)，以此評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)動(dòng)事項(xiàng)是否做到：最少的資源消耗、最大的資源利用、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成果最佳。這對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合分析能力要求都很高，審計(jì)團(tuán)隊(duì)需要更加優(yōu)化、科學(xué)、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)審計(jì)人員大多是學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)和審計(jì)專(zhuān)業(yè)出身，審計(jì)組很難有一名工程技術(shù)類(lèi)的人員，審計(jì)人員靠自身努力學(xué)習(xí)其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)的能力和條件有限，造成工程及管理、計(jì)算機(jī)等其他專(zhuān)業(yè)人才缺乏，很難做出有深度、全面的、有價(jià)值的績(jī)效審計(jì)結(jié)論，在實(shí)際工作中主要是依靠和利用相關(guān)部門(mén)組織的驗(yàn)收、鑒定等結(jié)論或被審計(jì)單位的計(jì)量數(shù)據(jù)等進(jìn)行績(jī)效分析評(píng)價(jià)，如果相關(guān)部門(mén)工作滯后，被審計(jì)單位基礎(chǔ)工作差，績(jī)效審計(jì)目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。