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個(gè)人所得稅政策的“四大”變化

2009-11-30 11:45 肖太壽 【 】【打印】【我要糾錯

  2009年8月17日,國家稅務(wù)總局下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確個(gè)人所得稅若干政策執(zhí)行問題的通知》(國稅發(fā)[2009]121號),該通知對我國個(gè)人所得稅的計(jì)算,有四大政策亮點(diǎn),現(xiàn)總結(jié)如下:

  首先是停止執(zhí)行“雙稅制”計(jì)稅方法。

  國稅發(fā)[2009]121號第一條規(guī)定,“《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅若干政策問題的批復(fù)》(國稅函[2002]629號)第一條有關(guān)“雙薪制”計(jì)稅方法停止執(zhí)行。”,這就意味著“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和其他單位在實(shí)行"雙薪制"(按照國家有關(guān)規(guī)定,單位為其雇員多發(fā)放1個(gè)月的工資)后,個(gè)人因此而取得的“雙薪”,不再扣除費(fèi)用,應(yīng)單獨(dú)作為1個(gè)月的工資、薪金所得,并全額作為應(yīng)納稅所得額按適用稅率計(jì)算納稅計(jì)征個(gè)人所得稅”的規(guī)定已經(jīng)失效。

  雙薪制計(jì)稅方法停止執(zhí)行后,單位發(fā)放的“雙薪”應(yīng)如何計(jì)算個(gè)人所得稅呢?應(yīng)并入發(fā)放當(dāng)月與當(dāng)月工資薪金所得合并計(jì)算個(gè)人所得稅。也可以考慮與全年一次性獎金合并發(fā)放,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人取得全年一次性獎金等計(jì)算征收個(gè)人所得稅方法問題的通知》(國稅發(fā)[2005]9號)的規(guī)定,按一次性獎金的特殊方法計(jì)稅。

  其次是調(diào)整了董事費(fèi)的征稅政策。

  《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈征收個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定〉的通知》(國稅發(fā)[1994]089號)第八條規(guī)定,個(gè)人由于擔(dān)任董事職務(wù)所取得的董事費(fèi)收入,屬于勞務(wù)報(bào)酬所得性質(zhì),按照勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。按照國稅發(fā)〔2009〕121號文第二條的規(guī)定,對董事費(fèi)按勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目征稅的方法,僅適用于個(gè)人擔(dān)任公司董事、監(jiān)事,且不在公司任職、受雇的情形。如果個(gè)人在公司(包括關(guān)聯(lián)公司)任職、受雇,同時(shí)兼任董事、監(jiān)事的,應(yīng)將董事費(fèi)、監(jiān)事費(fèi)與個(gè)人工資收入合并,統(tǒng)一按工資、薪金所得項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅!國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)的董事?lián)沃苯庸芾砺殑?wù)征收個(gè)人所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[1996]214號)第一條規(guī)定,“即對于外商投資企業(yè)的董事(長)同時(shí)擔(dān)任企業(yè)直接管理職務(wù),或者名義上不擔(dān)任企業(yè)的直接管理職務(wù),但實(shí)際上從事企業(yè)日常管理工作的,應(yīng)判定其在該企業(yè)具有董事(長)和雇員的雙重身份,除其取得的屬于股息、紅利性質(zhì)的所得應(yīng)依照《國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個(gè)人取得股票(股權(quán))轉(zhuǎn)讓收益和股息所得稅收問題的通知》(國稅發(fā)[1993]45號,該文件已經(jīng)失效)有關(guān)法規(guī)免征個(gè)人所得稅以外,應(yīng)分別就其以董事(長)身份取得的董事費(fèi)收入和以雇員身份應(yīng)取得的工資、薪金所得征收個(gè)人所得稅。”停止執(zhí)行。

  基于以上分析可知,對董事費(fèi)如何計(jì)算個(gè)人所得稅,要分兩種情況來處理:如果個(gè)人擔(dān)任公司董事、監(jiān)事,且不在公司任職、受雇的,則按照勞務(wù)報(bào)酬所得課稅;如果個(gè)人在公司(包括關(guān)聯(lián)公司)任職、受雇,同時(shí)兼任董事、監(jiān)事的,應(yīng)將董事費(fèi)、監(jiān)事費(fèi)與個(gè)人工資收入合并,統(tǒng)一按工資、薪金所得項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。

  再次,華僑可以適用每月附加費(fèi)用2800元扣除。

  根據(jù)《國務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定〉的通知》(國僑發(fā)[2009]5號)的規(guī)定,華僑是指定居在國外的中國公民。這里的“定居”是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權(quán),并已在住在國連續(xù)居留2年,2年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月。如果中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權(quán),但已取得住在國連續(xù)5年以上(含5年)合法居留資格,5年內(nèi)在住在國累計(jì)居留不少于30個(gè)月,視為華僑。

  國稅發(fā)[2009]121號第三條規(guī)定,對符合國僑發(fā)[2009]5號文件規(guī)定的華僑身份的人員,其在中國工作期間取得的工資、薪金所得,稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)納稅人提供的證明其華僑身份的有關(guān)證明材料,按照《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第三十條規(guī)定在計(jì)算征收個(gè)人所得稅時(shí),適用附加扣除費(fèi)用,附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2800元。

  另外,國稅發(fā)[2009]121號特別明確,中國公民出國留學(xué)(包括公派和自費(fèi))在外學(xué)習(xí)期間,或因公務(wù)出國(包括外派勞務(wù)人員)在外工作期間,均不視為華僑。當(dāng)然,該類人員也不能享受附加減除費(fèi)用待遇。

  最后,離婚析產(chǎn)屋的征稅問題。

  根據(jù)國稅發(fā)[2009]121號文第四條的規(guī)定,對于夫妻雙方離婚分得的房屋產(chǎn)權(quán)的涉稅問題,按照以下規(guī)定進(jìn)行處理:

  第一,由于通過離婚析產(chǎn)的方式分割房屋產(chǎn)權(quán)是夫妻雙方對共同共有財(cái)產(chǎn)的處置,因此,個(gè)人因離婚辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù),分得的房屋不征收個(gè)人所得稅。

  第二,個(gè)人轉(zhuǎn)讓離婚析產(chǎn)房屋所取得的收入,允許扣除其相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后,余額按照規(guī)定的稅率繳納個(gè)人所得稅。其相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)原值,為房屋初次購置全部原值和相關(guān)稅費(fèi)之和乘以轉(zhuǎn)讓者占房屋所有權(quán)的比例。該政策對于離婚析產(chǎn)后的房屋轉(zhuǎn)讓而言,其實(shí)是降低了稅負(fù)。因?yàn)樵撜叱雠_前,有些稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法是認(rèn)可離婚析產(chǎn)環(huán)節(jié)不征收個(gè)人所得稅,但是同時(shí)認(rèn)為離婚當(dāng)事人就此取得的財(cái)產(chǎn)計(jì)稅成本是零,如果對于該財(cái)產(chǎn)再次轉(zhuǎn)讓可以扣除的房產(chǎn)原值也按照零計(jì)算,因此造成離婚后轉(zhuǎn)讓離婚析產(chǎn)的房屋比離婚前先行處置房屋繳納的個(gè)人所得稅稅負(fù)要高。

  第三,個(gè)人轉(zhuǎn)讓離婚析產(chǎn)房屋所取得的收入,符合家庭生活自用5年以上唯一住房的,可以申請免征個(gè)人所得稅,其購置時(shí)間按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個(gè)具體問題的通知》(國稅發(fā)[2005]172號)執(zhí)行。具體而言,對于個(gè)人轉(zhuǎn)讓離婚析產(chǎn)服務(wù),其購房時(shí)間按發(fā)生離婚財(cái)產(chǎn)分割行為前的購房時(shí)間確定,其購房價(jià)格按發(fā)生離婚財(cái)產(chǎn)分割行為前的購房原價(jià)確定。個(gè)人需持其通過離婚財(cái)產(chǎn)分割這種非購買形式取得住房的合法、有效法律證明文書,到地方稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

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