“中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)榮獲民政部全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估5A等級(jí)，我們深受鼓舞。協(xié)會(huì)是會(huì)員之家，中評(píng)協(xié)獲得這個(gè)成績(jī)是政府主管部門對(duì)協(xié)會(huì)工作的肯定，是全體會(huì)員共同努力的結(jié)果。”中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)劉萍在接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
今天的成績(jī)：來(lái)自共同的努力
劉萍辦公室的綠色小植物枝繁葉茂，用她的話說(shuō)：“充滿活力、富有效率也是評(píng)估事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的保障”。
正是這樣的一種效率，中評(píng)協(xié)作為行業(yè)自律性管理組織，自2004年分設(shè)以來(lái)，便緊緊圍繞“服務(wù)于會(huì)員、服務(wù)于行業(yè)、服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的行業(yè)服務(wù)目標(biāo)，不斷健全協(xié)會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，服務(wù)水平不斷提高，行業(yè)管理日益規(guī)范，專業(yè)價(jià)值不斷提升，行業(yè)發(fā)展取得了明顯成就。
劉萍在采訪中，經(jīng)常提到的一個(gè)詞便是“共同努力”。作為行業(yè)的具體管理者，她從來(lái)不忽略團(tuán)隊(duì)的作用。她認(rèn)為，中評(píng)協(xié)有卓越的領(lǐng)導(dǎo)者、肯干的管理者、具有執(zhí)行力的團(tuán)隊(duì)，所以才一步一個(gè)腳印踏實(shí)前進(jìn)。
“獲得5A不只是榮譽(yù)同時(shí)也意味著沉甸甸的責(zé)任，中評(píng)協(xié)將以此為契機(jī)，繼續(xù)努力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。”采訪中，劉萍還向財(cái)政部黨組、財(cái)政部企業(yè)司及相關(guān)司局，以及關(guān)心、支持評(píng)估行業(yè)的社會(huì)各界、全體會(huì)員都表達(dá)了感謝之情。
過(guò)去的成績(jī)：為行業(yè)發(fā)展打下了地基
剛剛過(guò)去的“十一五”，評(píng)估行業(yè)在組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)上不斷完善與改革，努力探索出了一條符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，有利于行業(yè)發(fā)展、協(xié)會(huì)管理、會(huì)員成長(zhǎng)的新路子。
“首先是行業(yè)管理體制不斷健全。逐步形成了政府行政監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理、評(píng)估機(jī)構(gòu)自我完善，行政管理和自律管理分工合作、有機(jī)結(jié)合的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理格局。”劉萍告訴記者，近五年來(lái)評(píng)估行業(yè)構(gòu)建了比較完善的行業(yè)自律管理組織體系，“初步構(gòu)成由會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、專門專業(yè)委員會(huì)、協(xié)會(huì)秘書處組成的，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的行業(yè)自律管理體系，形成了一整套民主決策的治理機(jī)制。”記者從地方協(xié)會(huì)了解到，為了規(guī)范治理決策機(jī)制，協(xié)會(huì)還建立起中評(píng)協(xié)與地方協(xié)會(huì)互相作用、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。“秘書處建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，做到每五年制定規(guī)劃，每年工作有計(jì)劃、有總結(jié)，定期征求地方協(xié)會(huì)、部分機(jī)構(gòu)、會(huì)員代表的意見(jiàn)和建議。每年有一個(gè)工作重心，開(kāi)展1-2次主題活動(dòng)，求真務(wù)實(shí)地保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。”劉萍告訴記者。
“另一方面就是行業(yè)專業(yè)服務(wù)功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。”劉萍向記者介紹說(shuō)，“行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了評(píng)估機(jī)構(gòu)的專營(yíng)化發(fā)展，自2005年以來(lái)，占機(jī)構(gòu)總數(shù)三分之二的2200多家兼營(yíng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)全部專營(yíng)化，為提高服務(wù)能力保證服務(wù)質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。”記者了解到，“十一五”期間，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)逐步培養(yǎng)起一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估機(jī)構(gòu)和一支具有良好職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的評(píng)估師隊(duì)伍。
“2010年教育部在68所院校中還設(shè)置了資產(chǎn)評(píng)估碩士專業(yè)學(xué)位，促使高校資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才的培養(yǎng)與評(píng)估行業(yè)的需求相結(jié)合。”劉萍告訴記者，評(píng)估行業(yè)逐步建立并形成了“學(xué)歷教育、準(zhǔn)入教育、繼續(xù)教育”三個(gè)階段，“高端人才、管理人員、執(zhí)業(yè)人員”三支隊(duì)伍以及“中評(píng)協(xié)、地方協(xié)會(huì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)”三個(gè)層次的教育培訓(xùn)體系，由培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估人才轉(zhuǎn)為培養(yǎng)國(guó)際化、復(fù)合型人才，由培養(yǎng)一般評(píng)估師轉(zhuǎn)為注重高層次管理人才培養(yǎng)，由單一考試培訓(xùn)轉(zhuǎn)為重視基礎(chǔ)后備人才培養(yǎng)，由傳統(tǒng)培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)為信息化、多樣化的培訓(xùn)方式，各層級(jí)人才培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。
構(gòu)建規(guī)范的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系，一直是中評(píng)協(xié)致力的工作重點(diǎn)。截止2010年底，中評(píng)協(xié)累計(jì)已發(fā)布了21項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則，涉及評(píng)估執(zhí)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)評(píng)估行為、業(yè)務(wù)流程、評(píng)估方法、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行了規(guī)范，一套比較完整實(shí)用的評(píng)估準(zhǔn)則和規(guī)范體系已初步形成。
中評(píng)協(xié)制定了包括自律檢查、評(píng)估報(bào)備、中評(píng)協(xié)檢查人員管理、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)投訴舉報(bào)管理辦法等的一系列自律監(jiān)管制度，不斷完善監(jiān)管體系。“長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)收費(fèi)問(wèn)題在制度層面也得到解決。”劉萍和記者談起了執(zhí)業(yè)收費(fèi)問(wèn)題，這一問(wèn)題十多年來(lái)一直影響著行業(yè)發(fā)展，2009年，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了新的《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》，為各地出臺(tái)相應(yīng)的收費(fèi)政策細(xì)則創(chuàng)造了條件。
劉萍告訴記者，“十一五”期間，評(píng)估行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域一直在不斷拓展，行業(yè)市場(chǎng)布局實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：“由單純?yōu)閲?guó)有資產(chǎn)提供資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)向?yàn)楦黝愘Y產(chǎn)提供價(jià)值發(fā)現(xiàn)專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由單純服務(wù)于國(guó)有企業(yè)向服務(wù)于各類所有制企業(yè)轉(zhuǎn)變；由單純服務(wù)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革向服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。”評(píng)估行業(yè)服務(wù)功能逐步擴(kuò)大，政府購(gòu)買服務(wù)的現(xiàn)象日益增多。從服務(wù)對(duì)象看，已經(jīng)由主要為國(guó)有企業(yè)改制服務(wù)擴(kuò)展至為政府等相關(guān)部門以及非國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體等提供專業(yè)服務(wù)。從服務(wù)領(lǐng)域看，由單純單項(xiàng)資產(chǎn)擴(kuò)展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、森林資源產(chǎn)業(yè)化、事業(yè)單位改革、非貨幣財(cái)產(chǎn)出資、財(cái)務(wù)報(bào)告、投資性房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。從服務(wù)經(jīng)濟(jì)行為看，從企業(yè)改制、發(fā)行上市、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到涉及不良資產(chǎn)處置、訴訟資產(chǎn)處置、企業(yè)工商注冊(cè)登記、上市公司并購(gòu)重組等多種重大經(jīng)濟(jì)行為，在文化產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)板上市、版權(quán)保護(hù)、財(cái)產(chǎn)稅稅基研究等方面發(fā)揮了重要技術(shù)支持作用。
“我們建立了以分級(jí)分類會(huì)員管理為核心的會(huì)員管理模式，實(shí)行開(kāi)放式的會(huì)員管理體系。建立了會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度，為會(huì)員保障執(zhí)業(yè)提供服務(wù)；組織“資深會(huì)員”、“金牌會(huì)員”、“全國(guó)十佳和優(yōu)秀青年評(píng)估師”等的評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)與全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)青聯(lián)等相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，樹(shù)立會(huì)員形象，增強(qiáng)會(huì)員歸屬感，擴(kuò)大行業(yè)影響力。”劉萍告訴記者行業(yè)會(huì)員服務(wù)模式也在不斷創(chuàng)新。
劉萍告訴記者，中評(píng)協(xié)力求在科學(xué)整合資源、提供有用信息數(shù)據(jù)服務(wù)方面有所作為，按照“客觀及時(shí)、方便實(shí)用、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、安全可靠”的管理原則，建立完善行業(yè)管理信息體系，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)。
記者了解到，協(xié)會(huì)還加大宣傳投入，在做好行業(yè)重大活動(dòng)的電視、廣播、報(bào)紙等媒體報(bào)道宣傳外，充分利用協(xié)會(huì)網(wǎng)站、會(huì)刊深度宣傳評(píng)估行業(yè)。中評(píng)協(xié)秘書處建立了嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，重大事項(xiàng)及年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告需報(bào)常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)，為協(xié)會(huì)秘書處規(guī)范高效運(yùn)行提供了良好的制度保障。
中國(guó)評(píng)估行業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不斷提升
民政部評(píng)估認(rèn)為，中評(píng)協(xié)“國(guó)際交往創(chuàng)新性強(qiáng)，成績(jī)突出”，劉萍作為國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)管委會(huì)委員，多年來(lái)在國(guó)際舞臺(tái)上執(zhí)著努力，深知中國(guó)評(píng)估業(yè)在國(guó)際上的影響力日益提高。
“中國(guó)評(píng)估行業(yè)對(duì)外交流的廣度和深度不斷拓展，在國(guó)際評(píng)估業(yè)的話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，國(guó)際影響力日益重要。”劉萍如是表示。
記者了解到，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)經(jīng)外交部和財(cái)政部批準(zhǔn)，1999年代表中國(guó)評(píng)估行業(yè)當(dāng)選國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)常務(wù)理事，2008年又連選國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)七位管委會(huì)成員之一；中評(píng)協(xié)還擔(dān)任世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)副主席單位和國(guó)際財(cái)產(chǎn)稅學(xué)會(huì)常務(wù)理事，在國(guó)際評(píng)估業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；國(guó)際合作范圍也不斷擴(kuò)大，先后與包括國(guó)際及區(qū)域性評(píng)估組織、北美國(guó)家評(píng)估組織、歐洲國(guó)家評(píng)估組織、大洋洲國(guó)家評(píng)估組織、亞洲國(guó)家評(píng)估組織、南美國(guó)家評(píng)估組織、非洲國(guó)家評(píng)估組織在內(nèi)的50多個(gè)國(guó)際和國(guó)家評(píng)估行業(yè)組織建立了經(jīng)常的合作和交流，與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的評(píng)估組織簽訂了合作備忘錄，國(guó)際交流廣泛而實(shí)際。
“中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了從學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)際評(píng)估經(jīng)驗(yàn)到與國(guó)際評(píng)估同行并行的轉(zhuǎn)變，一些準(zhǔn)則制定達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。”劉萍告訴記者，中評(píng)協(xié)還與主要國(guó)際評(píng)估組織聯(lián)合舉辦了多期頗具國(guó)際影響力的國(guó)際評(píng)估論壇、世界評(píng)估師大會(huì)等，國(guó)際交流成效顯著。
未來(lái)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：需抓住機(jī)遇，解放思想
去年9月中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)召開(kāi)了第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，即“努力把中國(guó)評(píng)估行業(yè)辦成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有職業(yè)尊嚴(yán)、深受社會(huì)尊重、享有國(guó)際聲望、無(wú)愧于時(shí)代的中介服務(wù)行業(yè)。”“十二五”時(shí)期，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。十二五規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)改革開(kāi)放等方面提出了一系列重大任務(wù)，對(duì)未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了全面部署。新時(shí)期各項(xiàng)改革的全面展開(kāi)，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，行業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要解放思想，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。
談到如何解放思想，劉萍認(rèn)為首先要善于充分挖掘評(píng)估專業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。“資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)如何在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得新的優(yōu)勢(shì)，歸根到底要靠專業(yè)素質(zhì)的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這是評(píng)估行業(yè)快速發(fā)展的新引擎。”劉萍告訴記者，單純依靠法定業(yè)務(wù)，以服務(wù)于國(guó)有企業(yè)為主的發(fā)展模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自身發(fā)展的需要。
“評(píng)估行業(yè)首先要充分挖掘自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升專業(yè)服務(wù)能力，克服依賴傳統(tǒng)的、法定業(yè)務(wù)的思想，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值鑒證和價(jià)值咨詢兩方面作用，在做精做優(yōu)傳統(tǒng)鑒證業(yè)務(wù)的前提下，大力發(fā)展咨詢類業(yè)務(wù)；在積極服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有大型企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力拓展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的評(píng)估需求。”劉萍表示。
“其次是要善于捕捉市場(chǎng)，延長(zhǎng)評(píng)估服務(wù)鏈條。”劉萍認(rèn)為要以新的視角認(rèn)識(shí)發(fā)展，以新的思路謀劃發(fā)展，以專業(yè)為先導(dǎo)，以質(zhì)量求市場(chǎng)。“打造評(píng)估師價(jià)值鏈，延長(zhǎng)評(píng)估服務(wù)鏈條，充分體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。從單純的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)共同服務(wù)，使評(píng)估服務(wù)更具社會(huì)性。”“再其次要善于將人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本。人是第一生產(chǎn)力，人才是資產(chǎn)評(píng)估作為智力型專業(yè)服務(wù)行業(yè)的安身立命之本。”劉萍告訴記者，中評(píng)協(xié)將切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)人才建設(shè)，完善行業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力培養(yǎng)高端人才，加快國(guó)際化人才培養(yǎng)步伐。中評(píng)協(xié)致力于爭(zhēng)取5年內(nèi)，培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)文化的“大師”，有社會(huì)形象和誠(chéng)信聲譽(yù)的“名師”，恪守職業(yè)道德、具有專業(yè)勝任能力、兢兢業(yè)業(yè)做業(yè)務(wù)的“良師”。
“最后，還需要繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)將圍繞行業(yè)服務(wù)目標(biāo)，立足發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步完善行業(yè)自律管理體系。”劉萍表示,中評(píng)協(xié)將以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)需求和行業(yè)實(shí)際，建立完善評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系；以提升行業(yè)公信力和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量為中心，建立完善評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系；以創(chuàng)新會(huì)員服務(wù)為路徑，全面搭建會(huì)員管理評(píng)價(jià)體系；以國(guó)際交流合作為平臺(tái)，不斷提升中國(guó)評(píng)估行業(yè)的影響力。
“評(píng)估行業(yè)將在財(cái)政部黨組和理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞‘十二五’規(guī)劃的實(shí)施，以科學(xué)發(fā)展為主題，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在維護(hù)資產(chǎn)權(quán)益、優(yōu)化資源配置中的價(jià)值尺度的作用，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，全面推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。”談到未來(lái)規(guī)劃，劉萍如是表示。