6月29日，海峽兩岸關系協會與臺灣海峽交流基金會相聚重慶，共同簽署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》（下稱“協議”）。
協議規(guī)定，在服務貿易早期收獲方面，大陸將對會計、計算機及其相關服務、研究和開發(fā)、會議、專業(yè)設計、進口電影片配額、醫(yī)院、民用航空器維修以及銀行、證券、保險等11個服務行業(yè)擴大開放。
專家們紛紛表示，協議的簽訂將對兩岸政治經濟的發(fā)展產生重大影響，而在此輪開放中首當其沖的“會計服務”必將成為兩岸經濟合作的“窗口”。
會計服務僅針對大陸以外的企業(yè)
協議有一份名為《服務貿易早期收獲部門及開放措施》的附件，其中的大陸非金融服務部門開放承諾對會計、審計和簿記服務作出規(guī)定，允許臺灣會計師事務所在大陸臨時開展審計業(yè)務，申請的《臨時執(zhí)行審計業(yè)務許可證》有效期為1年。
記者了解到，早在1994年，財政部就出臺了《港、澳、臺地區(qū)會計師事務所來內地臨時執(zhí)行審計業(yè)務的暫行規(guī)定》，并明確規(guī)定，“凡未在內地設立可以承辦審計業(yè)務機構的香港、澳門、臺灣地區(qū)的會計師事務所和注冊會計師，接受事務所所在地區(qū)或中國境外委托人委托，需要在內地臨時辦理審計業(yè)務的，應向辦理審計業(yè)務所在地的省級財政部門提 出書面申請。”也就是說，在大陸獲得臨時資質的港、澳、臺地區(qū)的會計師事務所，僅能承辦其所在地區(qū)或境外的業(yè)務。
相關部門負責人也對此表示，向臺灣開放會計服務業(yè)務主要是為了方便臺灣地區(qū)對臺企的整體管理，大陸會計師事務所顯然沒有臺灣的事務所更熟悉臺企和臺灣監(jiān)管方面的要求。
南開大學國際商學院會計學系MPACC中心主任周曉蘇指出，會計服務是臺灣企業(yè)來大陸發(fā)展的一種“必需品”，臺灣企業(yè)要走出臺灣需要便利的會計服務和熟悉的會計服務伙伴。大陸向臺灣敞開會計服務的大門，將有效地提升臺商在大陸投資的興趣和效率。
雖然協議有關臺灣非金融服務業(yè)的開放承諾中并沒有將會計、審計和簿記服務納入對大陸開放的范圍，但南京大學會計系教授陳志斌表示，臺灣經濟總體發(fā)展的程度要高于大陸，因此，臺灣資金對外投資的需求也就比大陸旺盛。但大陸對臺灣開放會計服務的需求將隨著兩岸合作的不斷密切而不斷升級，臺灣對大陸更大范圍和程度上的開放將是大勢所趨。
開放會計服務的雙贏
雖然，從當前階段來看，通過簽訂此協議，臺灣獲得了較多的出口額，但專家們均表示，這仍然不能抹殺該協議雙贏的本質。
據相關數據顯示，2009年1月至12月，大陸與臺灣貿易額為1062.3億美元，同比下降17％。其中，大陸對臺灣出口為205.1億美元，同比下降20.8％；自臺灣進口為857.2億美元，同比下降17％。
臺灣“經濟部長”做了一個統(tǒng)計，在該協議中，大陸同意臺灣列列表、調降關稅的貨品有500項，約占出口額120億美元；臺灣同意大陸列列表、調降關稅的貨品有250項，約占出口額30億美元。臺灣在列表數目上是大陸的2倍，在金額上是大陸的4倍。毫無疑問，這對改善兩岸貿易情況無異于一場“及時雨”。
另外，這對兩岸會計服務的交流互動也多有裨益。陳志斌表示，“目前，各個國家和地區(qū)都在著手進行會計準則與國際準則的趨同工作，因此，從根本上來講，大陸和臺灣的會計準則已經不存在本質上的差別，但在具體業(yè)務的處理上有可能仍存在微小差異。”毫無疑問，兩岸會計準則與國際準則的持續(xù)趨同已經為推動兩岸會計、審計和簿記業(yè)務的合作打下了良好的基礎，但鑒于兩岸社會制度、管理方式的不同，臺灣企業(yè)到大陸來投資必定需要有一個逐漸學習和適應的過程。
“在臺灣，很多企業(yè)的規(guī)模已經很大，它們有固定的事務所為其提供審計服務，而如果在大陸部分的業(yè)務換成大陸的會計師事務所的話，其難免要經歷一段企業(yè)和事務所的‘磨合期’，還要進行調查、咨詢等。但若能省去這一環(huán)節(jié)，臺灣在大陸的投資將變得更有效率，也將有效提升臺灣企業(yè)到大陸投資的積極性。”周曉蘇指出。
“以會計服務為窗口，打開兩岸經濟合作的大門，這將成為兩岸發(fā)展的明日財富。”陳志斌和周曉蘇都表示。