“蛋糕”，代理記賬公司遍地開花。
這其中，既有獲得財政部門批準的正規(guī)公司，也有游走于城市各個角落的“黑代”。
要想做大這塊“蛋糕”，首先得做好“蛋糕”。要想規(guī)范代賬市場，就要給這些代賬公司一個“歸屬”。
建立代理記賬行業(yè)協(xié)會
“需要建立全國統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會、制定標準的工作指南，加大行業(yè)整合力度。要在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)一批有知名度的會計外包服務(wù)公司，樹立行業(yè)標桿。”浙江工商大學財務(wù)與會計學院副院長羅金明談起代賬公司時這樣表示。
記者了解到，就全國來說，目前北京、深圳、南京等市以及湖北省在代理記賬行業(yè)管理方面做得較好。這些地方處在經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，其企業(yè)數(shù)量特別是中小企業(yè)數(shù)量龐大，有利于代理記賬業(yè)務(wù)的開展。
“南京即將組建完成南京市會計代理記賬行業(yè)協(xié)會（商會），它將受南京市財政局、工商聯(lián)及民政局的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理，負責與政府主管部門聯(lián)系溝通，促進會計代理記賬行業(yè)發(fā)展。”江蘇省財政廳會計處處長徐衛(wèi)明在接受記者采訪時表示。
據(jù)江蘇省工商局數(shù)據(jù)顯示，截至2009年年底，南京市的企業(yè)數(shù)量達到14.5萬家。江蘇省中小企業(yè)局有關(guān)人士指出，中小企業(yè)數(shù)量占南京市企業(yè)總數(shù)量的99%，這些中小企業(yè)亟需獲得規(guī)范的會計和財稅代理服務(wù)。
南京的代理記賬行業(yè)在該市財政局的大力支持下得到迅猛發(fā)展，同時，該市制定了相關(guān)規(guī)則，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。在這種有利形勢下，南京涌現(xiàn)出了以南京九洲會計咨詢有限公司為代表的一大批代理記賬機構(gòu)；至今已有超過250家代理記賬機構(gòu)在財政部門領(lǐng)取了《南京市代理記賬許可證》，為中小企業(yè)提供合法的會計和稅務(wù)服務(wù)。另據(jù)不完全統(tǒng)計，在南京市，市場上未領(lǐng)取或經(jīng)審查未能獲得資質(zhì)且正在經(jīng)營的代理記賬機構(gòu)約有350家；同時，有超過160家會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所部分從事代理記賬工作。
記者從南京市財政局了解到，南京即將成立的會計代理記賬行業(yè)協(xié)會（商會），主要工作是協(xié)助行業(yè)主管部門進行行業(yè)管理，充當政府主管部門與代賬企業(yè)之間的橋梁和紐帶，代表企業(yè)向政府主管部門提出意見和建議，協(xié)助政府主管部門相關(guān)指導、監(jiān)督工作的開展，推動會計代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展；同時，也會加強行業(yè)自律，制定行業(yè)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)行為準則和管控機制，促進行業(yè)內(nèi)各經(jīng)營企業(yè)間聯(lián)系、協(xié)作及互相監(jiān)督。
需要政策上的約束
通過建立協(xié)會等組織形式，無疑可以加強對會計代賬市場的管理。而代賬市場的發(fā)展，也離不開財政部門的政策約束。
記者了解到，不少地區(qū)政府已經(jīng)發(fā)出文件，加強對記賬行業(yè)的管理。
“安徽省人民政府辦公廳直接下發(fā)《關(guān)于我省促進注冊會計師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，其中對代理記賬行業(yè)也進行了明確的規(guī)范。”安徽省財政廳會計處副處長季必英告訴記者。
北京市財政局提出了代理記賬工作的”四化“建設(shè)，以明確代理記賬行業(yè)管理改革的方向。
記者從北京報備數(shù)字分析中了解到，北京市代理記賬機構(gòu)主要分布在城區(qū)，城區(qū)代理記賬機構(gòu)占全市代理記賬機構(gòu)的比例高達74%。
據(jù)北京市財政局會計處相關(guān)人員表示，北京市代理記賬行業(yè)近年來的增長速度一直很快，機構(gòu)數(shù)量以每年100家以上的速度增長，估計今年北京市代理記賬機構(gòu)將達到上千家。
“就北京市代理記賬的情況來看，該行業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)市場化，但缺乏業(yè)務(wù)指導和后續(xù)管理。”北京市財政局相關(guān)負責人這樣告訴記者。
北京市財政局加強代理記賬行業(yè)管理工作，關(guān)鍵要做好兩件事，即”出臺一項監(jiān)管制度、建立一套管理系統(tǒng)“出臺一項監(jiān)管制度”就是形成全市統(tǒng)一的代理記賬行業(yè)監(jiān)管規(guī)范性文件，包括審批制度、后續(xù)管理、監(jiān)督機制、退出機制等內(nèi)容，使監(jiān)管工作進一步完善、有法可依。“建立一套監(jiān)管系統(tǒng)”就是依靠現(xiàn)代化的手段，不斷夯實基礎(chǔ)工作，形成數(shù)據(jù)庫管理，使管理方式更加科學、規(guī)范。
代賬行業(yè)的信息化管理
記者了解到，為進一步加強對廈門會計代理記賬行業(yè)的監(jiān)控與管理，促進代理記賬機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，廈門市財政局發(fā)布了《福建省廈門市財政局關(guān)于促進我市會計代理記賬行業(yè)有序發(fā)展的若干意見》。
在這份文件中，廈門市財政局明確提出要“落實網(wǎng)上審批職能，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用”。
廈門市財政局有關(guān)負責人告訴記者：“對于代理記賬行業(yè)的管理，要充分發(fā)揮代理記賬機構(gòu)審批平臺的作用，實現(xiàn)代理記賬機構(gòu)許可的申請、審核、批準的全程網(wǎng)絡(luò)化，有效實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。廈門將通過代理記賬網(wǎng)絡(luò)平臺對各區(qū)代理記賬行業(yè)管理進行實時監(jiān)控。”記者從廈門市財政局了解到，當?shù)馗鲄^(qū)域財政部門按照代理記賬機構(gòu)報送相關(guān)信息的要求，按時完成各代理記賬機構(gòu)信息收集，填寫《廈門市代理記賬機構(gòu)信息變動情況表》，每季度報送本區(qū)域內(nèi)會計代理記賬機構(gòu)的變動情況，以便及時更新網(wǎng)絡(luò)信息。
同時，廈門市財政局要求匯總各區(qū)上報的代理記賬機構(gòu)信息并在門戶網(wǎng)站上公布《廈門市代理記賬行業(yè)信息一覽表》，通過網(wǎng)絡(luò)公開廈門市代理記賬機構(gòu)基本信息，提供代理記賬機構(gòu)信息網(wǎng)上查詢，進一步加強代理記賬行業(yè)宣傳，同時接受社會監(jiān)督、舉報。
“代理記賬行業(yè)的管理離不開政策的約束，代理記賬行業(yè)的發(fā)展也離不開信息化。”羅金明這樣向記者表示。