10月18日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加制度的通知》。
●為建立利于公平競爭稅收機(jī)制
●稅率相對較低，對外資企業(yè)影響不大
財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，10月18日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加制度的通知》，決定對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人（以下統(tǒng)稱外資企業(yè)）征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。這是我國統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制的又一重要舉措，也意味著我國內(nèi)外資企業(yè)稅制的全面統(tǒng)一。
財政部介紹，在我國現(xiàn)行稅收體系中，增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等原來內(nèi)外資企業(yè)分設(shè)的制度均已先后實現(xiàn)了統(tǒng)一，目前僅城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加仍實行內(nèi)外有別的制度。
為籌集城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)資金和擴(kuò)大地方教育經(jīng)費來源，國務(wù)院于1985年和1986年分別頒布了《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》、《征收教育費附加的暫行規(guī)定》。城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加以增值稅、消費稅、營業(yè)稅（1994年以前為產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅）實際繳納的稅額為計征依據(jù)。城市維護(hù)建設(shè)稅根據(jù)納稅人所在地為市區(qū)、縣城（鎮(zhèn)）和其他地區(qū)，分別按照7%、5%、1%三檔稅率征收，教育費附加目前統(tǒng)一按3%的比率征收。
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加開征20多年來，僅對我國公民和內(nèi)資企業(yè)征收。這種內(nèi)外有別的稅費制度，在改革開放初期，對吸引外資和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮了重要作用。隨著我國改革開放的不斷深化，這種稅費制度越來越不符合市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的要求。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度是公平稅費負(fù)擔(dān)，促進(jìn)公平競爭的必然要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加制度的時機(jī)已經(jīng)成熟。
財政部財科所副所長劉尚希認(rèn)為，此次統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加，是在已經(jīng)實現(xiàn)其它幾個大稅種統(tǒng)一的前提下進(jìn)行的，所涉及的兩個稅費稅率相對較低，對外資企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)水平影響不大，外資企業(yè)具有承受能力。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加，不會對我國吸引外資產(chǎn)生負(fù)面影響。對外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加，目的并不是為了增加外資企業(yè)負(fù)擔(dān)，而是建立有利于公平競爭的稅收機(jī)制和投資環(huán)境，相信這一舉措會得到外資企業(yè)的理解和支持。