報道“在新形勢下，會計監(jiān)督工作必須圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主題，從根本上提高企業(yè)會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”財政部黨組成員、紀檢組長劉建華在日前召開的2010年全國會計監(jiān)督檢查總結(jié)交流會上強調(diào)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，強化監(jiān)督是維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的根本保障。
劉建華總結(jié)了“十一五”期間我國會計監(jiān)督檢查工作取得的顯著成效。他說，“十一五”期間，我國會計監(jiān)督重點更加突出，圍繞國家宏觀調(diào)控重點加大了對房地產(chǎn)、交通運輸、資源能源、醫(yī)藥衛(wèi)生等國計民生重點行業(yè)的監(jiān)督檢查，對國有企業(yè)、上市公司等重點企業(yè)和會計師事務(wù)所的監(jiān)督檢查。而且，監(jiān)督思路更加清晰，財政部門作為會計監(jiān)督的主體地位更加鞏固，并且取得了很好的監(jiān)督成效。
劉建華指出，在過去取得的成績基礎(chǔ)上，目前我國經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)了一些新的困難和挑戰(zhàn)，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，物價上漲的壓力加大，出口增長的不確定性增大，節(jié)能減排任務(wù)更加繁重，民生領(lǐng)域一些矛盾還比較突出。總體來看，經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢對加強會計監(jiān)督工作更加有利，但同時要認識到新時期會計監(jiān)督面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)也更加艱巨。
一是隨著監(jiān)督對象規(guī)模的不斷擴大，會計監(jiān)督的壓力和任務(wù)也隨之增加。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，并形成了一大批具有國際影響力的特大型企業(yè)集團，有34家企業(yè)進入世界500強、57家企業(yè)年度收入超過1000億元，如果這些企業(yè)出現(xiàn)嚴重的會計信息失真，將帶來不可估量的社會影響和國際影響。
二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營更趨國際化、多元化，經(jīng)濟交易和財務(wù)核算更加復(fù)雜化，會計舞弊的手段更加隱蔽和復(fù)雜，查處的難度大大增加，對會計監(jiān)管隊伍的知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗能力提出了更高的要求。
三是隨著對市場經(jīng)濟認識的不斷深化，各級領(lǐng)導、新聞媒體以及社會公眾等更加重視和關(guān)注會計信息失真問題，對會計監(jiān)督工作寄予更大期望，監(jiān)督人員肩負的責任也更加重大。四是隨著會計師事務(wù)所做大做強戰(zhàn)略實施和行政審批的放開，大型會計師事務(wù)所規(guī)模越來越大，中小會計師事務(wù)所越來越多，中小事務(wù)所與大型事務(wù)所在業(yè)務(wù)規(guī)模和執(zhí)業(yè)質(zhì)量上的差距越來越大，兩極分化更加嚴重，這要求必須調(diào)整完善監(jiān)管思路和重點，進行分類監(jiān)管。五是在開展國際會計監(jiān)管合作時，如何與有關(guān)國家和地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)進行溝通協(xié)調(diào)，如何進一步加強相互的信任和合作，準確把握維護國家經(jīng)濟安全和履行國際義務(wù)的平衡點，也是我們面臨的一項新的考驗。
劉建華對“十二五”時期的會計監(jiān)督工作提出了要求。
劉建華指出，在“十二五”時期，會計監(jiān)督工作應(yīng)以服務(wù)于國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控、服務(wù)于市場經(jīng)濟健康發(fā)展為目標，以促進財稅體制改革、促進金融資本市場秩序穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，統(tǒng)籌專員辦和地方財政部門的監(jiān)督力量，綜合運用會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查兩個基本手段，實現(xiàn)會計監(jiān)督的法制化、規(guī)范化、信息化、整體化，不斷提高會計監(jiān)督的層次和效果，全面提升會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
目前，財政部門面對的監(jiān)管對象包括7000多家會計師事務(wù)所、8萬多名執(zhí)業(yè)注冊會計師和上千萬戶各類企事業(yè)單位，數(shù)量龐大。
對此，劉建華要求專員辦和省級財政監(jiān)督部門以“十二五”規(guī)劃綱要為指導，結(jié)合當?shù)靥攸c和工作實際，認真規(guī)劃好會計監(jiān)督工作。同時，健全完善包括制度建設(shè)、重點檢查、日常監(jiān)管、處罰公告在內(nèi)的會計監(jiān)督長效機制，包括加強與有關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立監(jiān)管合作機制和信息共享制度，推進會計報表單一來源機制建設(shè)，形成對會計秩序的全面、立體、綜合監(jiān)管新格局。