隨著海外投資逐漸成為我國企業(yè)的重要經(jīng)營方式,我國關(guān)于海外投資活動的法律法規(guī)也受到了越來越大的考驗(yàn)。
2011年1月5日,《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者從國資委、商務(wù)部等相關(guān)部門獲悉,“十二五”期間,我國海外投資相關(guān)法律法規(guī)將得到進(jìn)一步完善,其中,《對外投資條例》已形成建議稿,《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》明年初盡快出臺,《對外承包工程管理?xiàng)l例》的相關(guān)配套條例也正在討論當(dāng)中。
在2010年全國商務(wù)工作會議上,商務(wù)部明確提出,擬明年出臺新條例促對外投資,以助擴(kuò)大進(jìn)口和大力推進(jìn)“走出去”。
商務(wù)部外貿(mào)司司長王受文說,明年我國在擴(kuò)大進(jìn)口方面將有一系列積極舉措,如完善鼓勵進(jìn)口的一些政策,包括進(jìn)口貼息、進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用保險等;改善進(jìn)口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大消費(fèi)品、醫(yī)療設(shè)備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口等。
此外,商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟(jì)合作司處長李明光在全國商務(wù)工作會議期間透露,《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》已處于最后完善階段,爭取在明年初出臺。該條例旨在維護(hù)對外勞務(wù)合作經(jīng)濟(jì)秩序和對外勞務(wù)人員合法權(quán)益。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者了解,我國建筑行業(yè)、礦業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)在進(jìn)行海外投資時,往往需要從國內(nèi)輸出大量勞務(wù)工人,以達(dá)到降低成本、方便管理的目的。但一些企業(yè)在勞工輸出時受阻,導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常推進(jìn)。
中信泰富澳大利亞磁鐵礦項(xiàng)目就是一個例子!21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者獲悉,由于澳大利亞政府不允許中信泰富引進(jìn)大量勞工,導(dǎo)致中信泰富在澳的磁鐵礦項(xiàng)目成本大增。
此外,勞資糾紛也是近年來中國企業(yè)海外投資遇到的難題。
以首鋼集團(tuán)秘魯鐵礦為例,自1992年開始至今,連續(xù)不斷的罷工事件已給首鋼秘魯鐵礦造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。
對外承包工程是中國海外投資糾紛高發(fā)的另一“出血點(diǎn)”。
2010年10月底,中國鐵建就公告稱,公司承建的沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌項(xiàng)目在實(shí)施過程中,因?qū)嶋H工程數(shù)量比簽約時預(yù)計(jì)工程量大幅增加等原因,預(yù)計(jì)將發(fā)生大額虧損,按2010年9月30日的匯率折算,總的虧損額預(yù)計(jì)約為人民幣41.53億元。
2010年12月29日,俄羅斯因捷科公司發(fā)布公告稱,斯德哥爾摩商會仲裁院判定中國建筑工程總公司賠償捷科公司2200萬美元,原因是中建未能履行合同中的責(zé)任。
商務(wù)部表示,針對已于2008年正式頒布的《對外承包工程管理?xiàng)l例》,商務(wù)部將在明年出臺配套文件和措施,促進(jìn)對外承包工程發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
環(huán)保問題也將被首次列入海外投資相關(guān)法律法規(guī)制訂范圍之列。
2011年1月5日,本報(bào)記者獲悉,商務(wù)部和環(huán)保部將出臺一個關(guān)于中國企業(yè)對外投資環(huán)保管理的指導(dǎo)意見,該意見已初步制定完成,目前正在修改。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院主任葛察忠指出,國家應(yīng)密切關(guān)注中國企業(yè)海外投資行為,對惡性環(huán)境破壞的企業(yè),應(yīng)該建立黑名單,給予處理。
全球環(huán)境研究所環(huán)保執(zhí)行主任金嘉滿認(rèn)為,中國企業(yè)最好以較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行海外投資,如果當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平不如中國,可以以中國的標(biāo)準(zhǔn)來要求;而對于發(fā)達(dá)國家,可以以發(fā)達(dá)國家規(guī)定的環(huán)保要求來投資。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者了解,有關(guān)的政策建議稿已提出中國企業(yè)對外投資或?qū)ν庠鷳?zhàn)略和規(guī)劃都要體現(xiàn)環(huán)保的意識和要求。對外投資企業(yè)開展投資和經(jīng)營活動,應(yīng)該遵守中國和所在國簽署的與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等有關(guān)的國際公約和協(xié)議。
境外產(chǎn)權(quán)也有待進(jìn)一步規(guī)范。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者從國資委獲悉,國資委將在“十二五”期間加強(qiáng)中央企業(yè)境外產(chǎn)權(quán)管理,并將出臺新的境外產(chǎn)權(quán)管理辦法。