溫家寶總理前日在和網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，國(guó)務(wù)院本周三將討論提高個(gè)人所得稅的薪酬起征點(diǎn)，之后將報(bào)全國(guó)人大批準(zhǔn)，這是今年給老百姓辦的第一件實(shí)事。
個(gè)稅起征點(diǎn)將上調(diào)，引發(fā)熱議，多位專家在接受采訪時(shí)均預(yù)測(cè)，個(gè)稅起征點(diǎn)可望從目前的2000元提高至3000元，而且現(xiàn)行的九級(jí)稅率也可能作出相應(yīng)調(diào)整，減少稅率檔次擴(kuò)大級(jí)差，從而降低中低收入者的稅負(fù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家李開發(fā)分析，如果個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至3000元，將使得20%以上就業(yè)人群的賦稅負(fù)擔(dān)減為零，對(duì)提高中低階層收入意義重大。
專家傾向3000元起征
李開發(fā)說，關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)，各界一直在討論，此前有學(xué)者建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元，但考慮到國(guó)情，這并不太現(xiàn)實(shí)。他個(gè)人認(rèn)為，將個(gè)稅起征點(diǎn)從現(xiàn)在的2000元提高至3000元比較合理。中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員張德勇、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系安體富教授也認(rèn)為，將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整至3000元比較合適。安體富給記者算了一筆賬：“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2008年北京市每戶家庭的平均人口為2.8人，每戶平均就業(yè)人口為1.5人，城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出為16460元，也就是每戶家庭每月平均支出為3841元（16460×2.8÷12）。如果個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元，則每戶扣除額就是3000元，與實(shí)際需求相差841元，只能滿足北京市民78%的基本生活需求。換算到上海，也只能滿足上海市民66%的基本生活需求。”
近年來，收入差距擴(kuò)大已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的矛盾之一，個(gè)稅征收上出現(xiàn)的“貧富倒掛”更是備受詬病，這主要表現(xiàn)在我國(guó)工薪階層成為個(gè)稅的主要負(fù)擔(dān)群體。李開發(fā)認(rèn)為，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以降低中低階層賦稅負(fù)擔(dān)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到一定作用，也能體現(xiàn)出個(gè)稅是“社會(huì)公平調(diào)節(jié)器”的作用。
稅率檔次可能減少
專家均表示，工資、薪金所得適用個(gè)人所得稅九級(jí)累進(jìn)所得稅率可能會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。按照現(xiàn)行稅率表，扣除“三險(xiǎn)一金”和2000元費(fèi)用后，超出金額在0元-500元、500元-2000元、2000元-5000元、5000元至2萬(wàn)元，個(gè)人所得稅分別對(duì)應(yīng)5%、10%、15%和20%的稅率。對(duì)于超出部分在2萬(wàn)元以上的，每隔2萬(wàn)元，稅率增加5個(gè)百分點(diǎn)，最高稅率為45%.安體富稱，從九級(jí)降至六級(jí)或五級(jí)已經(jīng)是學(xué)界的一種普遍看法，“稅率級(jí)數(shù)應(yīng)調(diào)低，低收入層的級(jí)距要拉大。”另外還有一種比較普遍的觀點(diǎn)是，現(xiàn)行的5%稅率只適用于月應(yīng)納稅所得額500元以下，可以將其適用范圍提高到 2000元或者3000元以下。張德勇建議，除了壓縮稅率分級(jí)，還應(yīng)把每一級(jí)之間的納稅距離適當(dāng)擴(kuò)大，“比如現(xiàn)在的稅級(jí)劃分是，‘超過500元至2000元’為一級(jí)，稅率10%；‘超過2000元至5000元’又是一級(jí)稅率15%，這樣的稅率政策對(duì)中低收入可能會(huì)有影響�？梢园褍烧咧g納稅距離擴(kuò)大些，直接將變成超過500元至4000元或者5000元定為一級(jí)。”
個(gè)稅不能放過“隱性收入”
不過，張德勇強(qiáng)調(diào)，不管是提高個(gè)稅起征點(diǎn)還是調(diào)整薪金所得的稅率結(jié)構(gòu)，都不能從根本上改變社會(huì)上收入分配差距過大的現(xiàn)狀。專家指出，個(gè)稅改革更重要的是稅收征管體制改革，比如研究征管對(duì)策，對(duì)隱性收入、灰色收入等進(jìn)行有效征稅等。
2010年，我國(guó)個(gè)人所得稅4837億元，盡管比上年增長(zhǎng)22.5%，但占稅收收入的比重一直沒有上升。安體富認(rèn)為，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)后，肯定會(huì)影響到國(guó)家的稅收，但是規(guī)范稅收更關(guān)鍵。“首先，應(yīng)發(fā)給每個(gè)納稅人一個(gè)永久稅號(hào)；稅收與銀行、海關(guān)、證券機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)很關(guān)鍵。現(xiàn)在中國(guó)的富人基本都不是從工薪中賺錢，而是從證券市場(chǎng)等里面。做好聯(lián)網(wǎng)這一點(diǎn)，即使提高‘扣除額’，國(guó)家的稅收都可能會(huì)翻番。”他建議道。
以月薪6000元（扣除社保和住房公積金）的工薪階層為例，在目前免征額為2000元的情況下：
應(yīng)納稅所得額=6000-2000=4000（元）
應(yīng)繳納個(gè)稅=500×5%+1500×10%+2000×15%=475（元）
個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)500元至2500元，少交稅75元
在級(jí)差和稅率不變的情況下，免征額上調(diào)為2500元，則：
應(yīng)納稅所得額=6000-2500=3500（元）
應(yīng)繳納個(gè)稅=500×5%+1500×10%+1500×15%=400（元）
個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)1000元至3000元，少交稅150元
在級(jí)差和稅率不變的情況下，免征額上調(diào)為3000元，則：
應(yīng)納稅所得額=6000-3000=3000（元）
應(yīng)繳納個(gè)稅=500×5%+1500×10%+1000×15%=325（元）
個(gè)稅起征點(diǎn)與通脹掛鉤
中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員張德勇建議，在制定個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí)，應(yīng)該與通脹情況掛鉤。考慮到未來物價(jià)上漲等因素，本次個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)應(yīng)打夠提前量。
起征點(diǎn)“就高不就低”，應(yīng)以發(fā)達(dá)地區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系安體富教授認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)的制定，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，“就高不就低”。