近日，江西省行業(yè)黨委出臺了行業(yè)制度建設方案。制度建設是行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化，提升行業(yè)發(fā)展水平的重要途徑。按照中國注冊會計師行業(yè)黨委的發(fā)展“四部曲”規(guī)劃，2011年作為注冊會計師行業(yè)“制度建設年”。1月，中國注冊會計師行業(yè)黨委對全行業(yè)制度建設工作進行了部署，4月，又在江西南昌專門召開了全國注冊會計師行業(yè)制度建設年交流推進會，進一步明確了制度建設的各項要求。
江西省行業(yè)黨委高度重視行業(yè)制度建設工作，按照中國注冊會計師行業(yè)黨委的部署要求，專門出臺行業(yè)制度建設方案，對于推進行業(yè)制度建設具有重要意義。
確立了行業(yè)制度建設的指導思想和總體目標。方案明確行業(yè)制度建設的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實國辦56號和省府辦25號文件精神，按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，適應發(fā)展需要，體現(xiàn)社會期待，立足行業(yè)實際，創(chuàng)新工作理念，建立健全結構合理、內容完備、功能齊全、科學管用的制度規(guī)范體系，推動全省注冊會計師行業(yè)跨越式發(fā)展。方案將總體目標定位為：完善以注冊為樞紐的事務所管理、監(jiān)督、服務制度，提高行業(yè)管理和服務水平；健全發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和留住人才的人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)造良好的人才成長氛圍；規(guī)范行業(yè)黨建活動，充分發(fā)揮黨組織在加強行業(yè)誠信教育、構建和保障注冊會計師核心價值觀、促進行業(yè)和諧發(fā)展中的作用；建立健全職責清晰、運行協(xié)調、管理嚴密、行為規(guī)范、獎懲分明的行業(yè)管理制度，努力打造內部管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)質量嚴格、服務水平精專、社會公信力強、能夠滿足我省經濟社會發(fā)展需要的事務所群體，為建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)提供強有力的專業(yè)和智力支撐。行業(yè)制度建設分三階段。圍繞著活動的指導思想和總體目標，方案將我省行業(yè)制度建設分為三個階段，其中1-3月為制度清理匯編階段，在此階段，對于已經制定的制度進行檢查、清理，進一步規(guī)范制度的格式、條目、內容，形成標準的制度體系，參照現(xiàn)行制度體系按需求進行系統(tǒng)的清理、補正、形成制度匯編。目前，制度匯編工作已經完成，匯編共收集、整理104項行業(yè)管理制度，按照各項規(guī)章制度內容，分行業(yè)黨建、行業(yè)管理和協(xié)會內部管理3個部分，約18萬字。第二個階段為重點制度修訂提升階段，時間安排：4-8月。結合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，明確時限和協(xié)會各部門分工，對行業(yè)重點制度進行修訂、補充和提升，創(chuàng)新和出臺一批制度。在此階段，將出臺行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃、江西省會計師事務所分級分類監(jiān)管辦法、協(xié)調推動修訂江西省會計師事務所收費標準、會計師事務所內部分配制度指導意見等11項重點制度。第三個階段為學習貫徹階段，9-12月將各類規(guī)章制度、工作流程進行組織宣傳和學習貫徹。
明確行業(yè)制度建設的要求。在方案中，省行業(yè)黨委對行業(yè)制度建設提出了工作要求。一是要加強領導，各級行業(yè)黨組織和會計師事務所主要負責同志要親自抓、負總責。要在廣泛宣傳發(fā)動、營造濃厚氛圍的基礎上，采取更加有力的措施，確保制度建設扎實推進、取得實效。二是加大指導、檢查、考核。各設區(qū)市行業(yè)黨組織和會計師事務所把制度建設作為重要內容列入日常工作管理中，完善相關考核制度，把制度建設情況納入對下級黨組織的考核評價范圍，納入對事務所的綜合評價辦法。要加強對制度建設的部署、指導、檢查和考核，及時分析制度建設中存在的問題，采取切實有效的措施加以完善，確保制度建設的規(guī)范、有效。三是要科學有序推進制度建設。要立足本地區(qū)行業(yè)實際，優(yōu)先完善出臺一批有影響、有實效的制度。要廣泛征求意見，充分論證討論，務使新建制度更切合實際，措施更具體有力。要加大協(xié)調力度，積極推動相關部門完善涉及行業(yè)發(fā)展的政策和措施。四是要狠抓落實與完善。要加強制度宣傳和學習，重視制度建設經驗的研究和總結。結合行業(yè)自身的發(fā)展和中心工作，經常組織研討活動，既要總結經驗又要不斷創(chuàng)新。要加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，探索建立制度的跟蹤評價機制；要結合經濟社會和行業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，不斷增強制度建設的科學性、系統(tǒng)性和有效性。