6月27日,在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議上,審計署審計長劉家義作《關(guān)于2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。
《報告》公布了對中央部門單位2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果,并對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題提出建議。
《報告》中說,此次共審計54個中央部門,延伸審計467個所屬單位。2010年,54個部門財政性資金支出預(yù)算為5382.02億元,審計1708.15億元,占32%。審計結(jié)果表明,這些部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,財政撥款預(yù)算執(zhí)行率平均比上年提高6個百分點,統(tǒng)籌消化結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金423.56億元;嚴格控制和壓縮公用經(jīng)費支出,53個部門公用經(jīng)費支出控制在預(yù)算內(nèi),34個部門在統(tǒng)一壓縮的基礎(chǔ)上將公用經(jīng)費支出再壓縮5%以上;本級預(yù)算管理的規(guī)范和透明程度不斷提高,25個部門制定和修訂預(yù)算管理相關(guān)制度240項。但審計也發(fā)現(xiàn),一些部門預(yù)算執(zhí)行不夠到位,部門本級與所屬單位間預(yù)算管理水平和財務(wù)基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡,內(nèi)部管理和內(nèi)部控制需進一步加強。
《報告》還公布了388個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審計結(jié)果以及國家稅務(wù)局系統(tǒng)稅收征管情況審計結(jié)果。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,審計署于2010年11月至2011年2月,對遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、云南、甘肅、寧夏9個省區(qū)(以下簡稱9個省區(qū))2009年至2010年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理使用情況進行了審計,重點審計了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等12項涉及農(nóng)田水利建設(shè)內(nèi)容的專項資金,抽查了40個縣市區(qū)(以下簡稱縣)和388個項目。
從審計情況看,中央有關(guān)部門和地方各級政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),緊緊圍繞中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署,增加資金投入,完善管理辦法,加強項目建設(shè),取得良好效果。
此外,本次重點審計的388個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,涉及投資總額60.93億元,其中:中央財政投入35.14億元,地方各級財政投入20.25億元,農(nóng)民籌資投勞5.54億元。審計結(jié)果表明,各相關(guān)地區(qū)、部門對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和投資管理較為嚴格,但在資金管理和使用方面還存在一些不合規(guī)、不規(guī)范的問題。
另外,審計署在對國家稅務(wù)總局和北京市、天津市等18個省區(qū)市國稅系統(tǒng)2009年至2010年的稅收征管情況審計過程中發(fā)現(xiàn),兩年來,國稅系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策,以稅制改革為重點,緊緊圍繞依法組織收入和調(diào)控經(jīng)濟職能,堅持依法行政、依法治稅,稅收執(zhí)法規(guī)范化程度和稅收征管質(zhì)量明顯提高。
但審計也發(fā)現(xiàn),部分國稅局人為調(diào)節(jié)稅收進度,影響年度稅收真實性的問題比較突出;部分國稅局辦理涉稅審批事項不合規(guī),對企業(yè)納稅申報審核不嚴,一些基層國稅局違規(guī)代開發(fā)票,一些企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票,購買、使用虛假發(fā)票,一些不符合條件的企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,還有個別稅收管理辦法不完善,造成稅款流失。