居高不下的流轉(zhuǎn)稅占比,已與物價形成了高度關(guān)聯(lián),我國稅制結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。
財政部3日公布的2010年全國公共財政收入基本情況顯示,2010年,全國稅收收入73210.79億元,比2009年增長23.0%,其中,增值稅、消費稅、營業(yè)稅和進出口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅等流轉(zhuǎn)稅合計占比達66.7%。
專家指出,流轉(zhuǎn)稅占比過高,是推高物價的稅制原因,需降低流轉(zhuǎn)稅占比,才能弱化物價與稅收的關(guān)系,并降低宏觀稅負。
數(shù)據(jù)顯示,2010年國內(nèi)增值稅21093.48億元,完成預(yù)算的103.1%,比2009年增長14.1%;國內(nèi)消費稅6071.55億元,完成預(yù)算的115.8%,比2009年增長27.5%;營業(yè)稅11157.91億元,完成預(yù)算的111.1%,比2009年增長23.8%;進口貨物增值稅、消費稅10490.64億元,完成預(yù)算的130%,比2009年增長35.7%。
上述流轉(zhuǎn)稅加在一起,占整個稅收收入的66.7%。然而所得稅占稅收收入的比重僅為24.2%。據(jù)原國家稅務(wù)總局副局長許善達介紹,自從1994年分稅制改革以來,流轉(zhuǎn)稅的占比就一直在六成以上,所得稅占比也一直在兩成左右。
高流轉(zhuǎn)稅與物價形成了高度關(guān)聯(lián)。一年來,財政部在分析財政、稅收收入增長形勢時,頻繁提到一個原因,那就是“物價上漲推動了以現(xiàn)價計算的稅收收入增長”。
稅收與物價的關(guān)系還不僅僅停留在這一層面。中國社科院財貿(mào)所所長高培勇指出,由于流轉(zhuǎn)稅占比過高,我國的稅制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“由企業(yè)繳納,走價格通道”的特點。也就是說,在現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu)下,物價越高,稅收越高,而稅收高則反過來推高物價。
這樣的稅制結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟還有一些不利影響。社科院經(jīng)濟研究所副所長張平曾指出,中國目前這種以流轉(zhuǎn)稅為基礎(chǔ)的稅收體制,導(dǎo)致各個地方都競相加速擴張自己的產(chǎn)業(yè)鏈,如果這個問題不解決,后果將很嚴重。
為此,財稅專家一致呼吁加快稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整。高培勇建議,要想擺脫或弱化稅收和價格之間的高度關(guān)聯(lián),就要增加直接稅的占比,降低間接稅的占比,即增加由個人繳納給政府的稅收比重,相對減少企業(yè)繳納給政府的稅收的比重,從而使中國的稅制結(jié)構(gòu)更為均衡。