根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)家財(cái)政“十二五”時(shí)期的有關(guān)要求，在認(rèn)真總結(jié)會(huì)計(jì)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)、深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期會(huì)計(jì)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，近日，財(cái)政部制定并發(fā)布了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
財(cái)政部在《規(guī)劃》指出，“十一五”時(shí)期，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建成并得到有效實(shí)施，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展、深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用；會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作全方位展開，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同向縱深發(fā)展
財(cái)政部在《規(guī)劃》中規(guī)定，將在“十二五”時(shí)期，從國(guó)際看，后危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將出現(xiàn)深度調(diào)整，為應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)期的挑戰(zhàn)，要求我們?cè)鷮?shí)做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、通用分類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作；隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程的加快，進(jìn)一步推動(dòng)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，需要我們?nèi)轿婚_展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作。
《規(guī)劃》以“完善企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行力和實(shí)施效果；大力推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革，不斷提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平”為小標(biāo)題，集中論述了“十二五”時(shí)期企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革的發(fā)展愿景。
健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系
根據(jù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求、資本市場(chǎng)和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的新情況以及國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的新變化，深入開展相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究，不斷完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，保持企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，促進(jìn)發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)企業(yè)成本管理，建立健全企業(yè)產(chǎn)品成本相關(guān)制度。
建立健全小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系
規(guī)范和加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作，是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持小企業(yè)政策的重要舉措，對(duì)于提高稅收征管質(zhì)量，防范小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。適時(shí)發(fā)布實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并根據(jù)實(shí)際情況不斷完善，構(gòu)建包括小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、應(yīng)用指南等在內(nèi)的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。
全面實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系
在上市公司和大中型企業(yè)范圍內(nèi)，實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在小型企業(yè)范圍內(nèi)，實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。相應(yīng)廢止行業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)制度等原有企業(yè)會(huì)計(jì)處理規(guī)定。建立健全相關(guān)部門間企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，形成各司其職、協(xié)調(diào)有序的格局；建立健全各級(jí)財(cái)政部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局。創(chuàng)新企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)管手段，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后評(píng)估工作，總結(jié)做好上市公司年報(bào)分析工作，探索開展非上市大中型企業(yè)年報(bào)分析工作，研究開展小企業(yè)會(huì)計(jì)信息采集、分析工作，通過(guò)后評(píng)估促進(jìn)完善企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升會(huì)計(jì)管理水平。
全面推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革
根據(jù)推進(jìn)事業(yè)單位改革、促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展的需要，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合醫(yī)院、高校會(huì)計(jì)改革成果，全面修訂事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，整合事業(yè)單位行業(yè)會(huì)計(jì)制度。
建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系
從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)改革的成功做法，建立健全以滿足政府財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)信息需求為目標(biāo)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，包括基本準(zhǔn)則、若干具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南在內(nèi)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，不斷提高公共財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。
健全社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系
適應(yīng)社會(huì)保障體制改革的需要，深入調(diào)查了解養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度的實(shí)施情況，適時(shí)修訂或制定相關(guān)會(huì)計(jì)制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，提高基金管理水平，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。
完善民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
配合社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，持續(xù)跟蹤了解基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體以及民辦醫(yī)療、教育等民辦非企業(yè)單位等方面會(huì)計(jì)制度的實(shí)施情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，并根據(jù)新業(yè)務(wù)、新情況適時(shí)修訂民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
繼續(xù)積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)各層面事務(wù)
充分發(fā)揮中國(guó)受托人、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)理事、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會(huì)委員和咨詢委員會(huì)委員的作用，爭(zhēng)取加入國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)監(jiān)督委員會(huì)；充分利用亞洲-大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組、國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議、世界會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議、中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組聯(lián)絡(luò)辦公室等平臺(tái)，共同研究專業(yè)技術(shù)問(wèn)題，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，交流經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際趨同工作創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境；順應(yīng)我國(guó)企業(yè)“走出去”和資本市場(chǎng)對(duì)外開放的需要，通過(guò)中歐財(cái)金對(duì)話、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終等效，推動(dòng)中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效相關(guān)工作，探索與其他主要國(guó)家或地區(qū)資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效工作；扎實(shí)做好國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組聯(lián)絡(luò)辦公室工作，攜手各有關(guān)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，共同影響國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。