國家“十二五”規(guī)劃把推動服務業(yè)大發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，把大力發(fā)展服務貿(mào)易作為促進服務業(yè)發(fā)展、改革、創(chuàng)新的有效方式，要求大力促進服務出口，提高服務貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重，以服務貿(mào)易帶動服務業(yè)發(fā)展。會計服務作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，既擔負著發(fā)展服務貿(mào)易的重任，也面臨著在服務貿(mào)易大發(fā)展中實現(xiàn)跨越發(fā)展的機遇。
一、加快發(fā)展會計服務貿(mào)易是提升服務貿(mào)易的有力支撐
“十二五”規(guī)劃把服務業(yè)分為生產(chǎn)性服務、生活性服務、商務性服務。會計服務是商務性服務中的重要分支，包括財務報表審計服務、會計賬目審閱服務、財務報表編制服務、簿記服務，還包括稅務咨詢、管理咨詢、兼并收購和投資融資服務。目前，一些會計公司還發(fā)展了碳交易、碳排放等新型鑒證和咨詢服務。作為國際通用商務語言，會計服務貿(mào)易在服務貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整中占有舉足輕重的地位，發(fā)展會計服務貿(mào)易對于推動整個服務貿(mào)易發(fā)展具有重要意義。
會計服務貿(mào)易的發(fā)展為國際貿(mào)易的深化和發(fā)展保駕護航。會計服務是智力密集型的現(xiàn)代高端服務，大力發(fā)展會計服務貿(mào)易，為“走出去”企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、兼并重組、會計核算、稅務籌劃以及風險控制等服務，有助于我國企業(yè)在經(jīng)營管理上與國際接軌，在更高層次和更廣領(lǐng)域內(nèi)參與國際競爭。在各國貿(mào)易保護急劇升溫的背景下，大力發(fā)展會計服務，幫助外向型企業(yè)提高會計工作和經(jīng)營管理水平，有助于企業(yè)減少或者有效應對貿(mào)易摩擦和反傾銷案件。
會計服務貿(mào)易為現(xiàn)代服務貿(mào)易發(fā)展先行先試。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國會計行業(yè)專業(yè)建設、誠信建設、人才建設、行業(yè)管理等都取得長足進步，得到國內(nèi)外的廣泛認可。會計服務可以說是我國現(xiàn)代服務貿(mào)易領(lǐng)域中組織化、標準化、專業(yè)化、國際化程度最高的行業(yè)之一。當前，黨中央、國務院在政治、政策上給予高度的重視，形成了行業(yè)發(fā)展的政治、政策、組織等優(yōu)勢，不僅為探索發(fā)展會計服務貿(mào)易奠定了基礎，也為行業(yè)走在現(xiàn)代服務貿(mào)易前列創(chuàng)造了條件。會計服務貿(mào)易可以做到“小行業(yè)、大作為”，不僅自身實現(xiàn)發(fā)展，也可以出經(jīng)驗、出理念、出制度、出人才，為其他現(xiàn)代服務貿(mào)易發(fā)展提供借鑒。
二、加快發(fā)展會計服務貿(mào)易，要深化認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)
我國經(jīng)濟的穩(wěn)定快速增長，綜合國力顯著增強，特別是中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，以及國家大力發(fā)展服務貿(mào)易的政策措施為會計服務貿(mào)易提供了難得的發(fā)展機遇。
注冊會計師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施，為會計服務貿(mào)易發(fā)展奠定基礎。2005年以來，中注協(xié)堅持以國際化為導向，深入實施行業(yè)人才戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略和會計師事務所做強做大戰(zhàn)略，培養(yǎng)了一批具有國際水平和國際執(zhí)業(yè)資質(zhì)的注冊會計師高端人才隊伍，建立起與國際準則持續(xù)趨同的會計審計準則體系，簽署《內(nèi)地與香港會計審計準則等效聯(lián)合聲明》，引導事務所向特殊普通合伙制轉(zhuǎn)制，加強內(nèi)部治理機制建設。中注協(xié)在香港設立辦事處，積極組織境外考察等活動，為事務所“走出去”牽線搭橋。這些成就，為發(fā)展會計服務貿(mào)易奠定了人才、技術(shù)和組織基礎。
事務所“走出去”取得積極成果，為發(fā)展會計服務貿(mào)易積累了豐富的實踐經(jīng)驗。截至2010年底，12家大型會計師事務所獲得H股審計資格。49家證券資格會計師事務所在香港或其他境外地區(qū)設立分支機構(gòu)、成員機構(gòu)或聯(lián)系機構(gòu)64家，其中有13家在境外設立了20個分支機構(gòu)。這些境外機構(gòu)提供中國企業(yè)海外上市投融資審計、企業(yè)集團境外分支機構(gòu)延伸審計、跨國公司中國區(qū)的審計分包、管理咨詢、稅務服務、會計外包、中外準則轉(zhuǎn)換、境外工程承包相關(guān)鑒證和咨詢等專業(yè)服務。
發(fā)展會計服務貿(mào)易，還有相當大的空間。從世界范圍來看，現(xiàn)代服務業(yè)的興起與一個國家的經(jīng)濟總量水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、制造業(yè)發(fā)展程度密不可分。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二位，并已成為全球第二大貿(mào)易國、第五大對外投資國、全球IPO最活躍的國家，境外企業(yè)資產(chǎn)累計超過1萬億美元。與此形成強烈反差的是，2010年，會計行業(yè)境外服務收入只有5.7億元，占行業(yè)總收入的1.58%，會計服務貿(mào)易有著巨大的潛在發(fā)展空間。
發(fā)展會計服務貿(mào)易，得到了政策層面的強力支持。中注協(xié)積極協(xié)調(diào)商務部大力推動并聯(lián)合有關(guān)部委，于2008年制發(fā)了《關(guān)于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見》，從境外業(yè)務拓展、財政、稅收、外匯、信貸、保險、出入境、市場進入、執(zhí)業(yè)環(huán)境改善等方面，為事務所“走出去”提供具體政策支持。2009年，國務院轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，要求注冊會計師行業(yè)為我國企業(yè)進入國際市場提供會計、稅務、管理咨詢等綜合性服務，為我國企業(yè)在經(jīng)營管理上與國際接軌，在更高層次和更廣領(lǐng)域內(nèi)參與國際競爭提供服務。國家“十二五”規(guī)劃將包括會計審計服務在內(nèi)的商務服務業(yè)發(fā)展作為發(fā)展服務業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。國家發(fā)改委、商務部正在研究擬訂的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃等，也將會計審計服務作為重要內(nèi)容吸納其中。商務部正在擬定的《服務貿(mào)易促進條例》，將會計服務與軟件和服務外包、技術(shù)、文化、中醫(yī)藥、醫(yī)療等一起，作為服務貿(mào)易出口的重點領(lǐng)域加以支持。這些有力的政策，將為會計服務貿(mào)易發(fā)展插上騰飛的翅膀。
當然，我們要清醒地認識到，發(fā)展會計服務貿(mào)易，還面臨一些挑戰(zhàn)，需要突破瓶頸。從會計師事務所來看，發(fā)展會計服務貿(mào)易，面臨著內(nèi)部治理機制不完善、人才不足、品牌不響、網(wǎng)絡不全等制約。從發(fā)展環(huán)境來看，面臨著各國法律制度差異、技術(shù)標準不統(tǒng)一、跨境監(jiān)管等制約。從服務貿(mào)易來看，面臨著對發(fā)展服務貿(mào)易的規(guī)律、方式和途徑等研究不夠的問題。這些問題，都需要我們在進一步發(fā)展中解決。
三、加快發(fā)展會計服務貿(mào)易，是推進注冊會計師行業(yè)跨越式發(fā)展的重要舉措
我國大力發(fā)展服務貿(mào)易，為注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。要把這一機遇融入行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中，把會計服務貿(mào)易的發(fā)展作為行業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務來抓，以創(chuàng)造奇跡的積極心態(tài)，高瞻遠矚、扎實苦干，順利實現(xiàn)會計服務貿(mào)易的率先發(fā)展，在會計服務貿(mào)易大發(fā)展中實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。
堅持解放思想，用好用足行業(yè)發(fā)展的政治、政策機遇。落實商務部等九部委《關(guān)于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見》中有關(guān)支持政策措施，加大對會計師事務所“走出去”的財稅和金融支持力度，放寬外匯限制，簡化出入境手續(xù)，創(chuàng)造有利于事務所開拓國際市場的政策法律環(huán)境。跟蹤和做好有關(guān)多雙邊自貿(mào)區(qū)談判，把會計市場對等開放作為談判的一個重要內(nèi)容，推動重點區(qū)域會計市場開放的談判工作，最大限度地減少事務所在建立執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡、跨國執(zhí)業(yè)中的各種不必要限制，為事務所“走出去”創(chuàng)造有利條件。積極推動大型國際項目合作中把會計服務納入合作協(xié)議，帶動事務所“走出去”。
堅持實事求是，認真總結(jié)行業(yè)國際化發(fā)展經(jīng)驗。在擴大對外交流與合作中推進行業(yè)加快發(fā)展，是我國會計服務業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗之一。要從促進行業(yè)跨越式發(fā)展的角度看待和促進會計服務貿(mào)易發(fā)展，堅持開放、創(chuàng)新、融合、集聚的原則來推動會計服務貿(mào)易發(fā)展，在促進會計服務貿(mào)易的大發(fā)展中，重點培育10家左右能夠服務于中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、提供跨國經(jīng)營綜合服務的國際化事務所，以國際化會計師事務所帶動形成中國注冊會計師行業(yè)國際化發(fā)展的市場化機制和長效機制，實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。
堅持科學定位，深入研究分析國際貿(mào)易中信息服務需求特點�，F(xiàn)代國際競爭是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，企業(yè)競爭力體現(xiàn)的是產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)、融資、物流、營銷、企業(yè)管理和法律咨詢、會計審計服務等綜合性競爭優(yōu)勢。與此相適應，企業(yè)服務需求是綜合性的需求。這就要求會計師事務所一方面拓展服務領(lǐng)域，以會計審計為核心延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提供信息引導、國際鑒證、戰(zhàn)略咨詢等綜合性服務，另一方面，要加強和密切與投資銀行、咨詢公司、律師事務所等機構(gòu)的合作，組成服務的聯(lián)合艦隊，共同滿足“走出去”企業(yè)的需求。
堅持創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，研究探索會計服務貿(mào)易發(fā)展途徑。結(jié)合國際服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我國經(jīng)濟發(fā)展形勢，會計師事務所應重點把握三方面途徑。一是跟隨企業(yè)有針對性地“走出去”，承接境外業(yè)務，包括跟隨籌資走出去、投資走出去、服務境外資產(chǎn)運營管理走出去。二是積極承接會計服務外包業(yè)務。三是抓住我國股票市場即將啟動國際板的機遇，乘國際板東風走出去。要把會計服務外包作為重點工作來抓。未來5—10年全球服務外包市場將以30—40%的速度遞增，2020年全球離岸服務外包市場規(guī)模保守估計將達到1.65—1.8萬億美元。全球服務外包市場潛力巨大。要大力推進會計服務示范基地建設，發(fā)揮會計服務示范基地的作用，積極拓展會計服務外包業(yè)務。
堅持服務優(yōu)先，繼續(xù)發(fā)揮注協(xié)“戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、國際聯(lián)絡、信息交流”的作用。深化注冊會計師行業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，消除“走出去”的人才、技術(shù)、管理障礙；推動構(gòu)建國際化發(fā)展的會計師事務所內(nèi)部治理機制；繼續(xù)支持、引導和幫助事務所通過新設、收購、合并、合作等方式在境外設立業(yè)務部、代表處、成員所或聯(lián)系所等境外業(yè)務機構(gòu)，在中國企業(yè)境外直接投資密集的國家和地區(qū)建立分支機構(gòu)以及國際網(wǎng)絡，建立由中國事務所起主導作用的國際會計網(wǎng)絡。
堅持以人為本，提高會計師事務所綜合服務能力。會計服務是人力資本含量高的智力型產(chǎn)業(yè)，必須要有高、精、尖的人才作為創(chuàng)新的基礎。要大力培育高端人力資本，堅持以市場轉(zhuǎn)型為導向，不斷增加人力資本投資，積極培育適合現(xiàn)代服務貿(mào)易發(fā)展需要的復合型、國際型的服務人才。目前我國會計服務貿(mào)易尚處于探索階段，要積極引進國際先進技術(shù)、管理形式和經(jīng)營方式，創(chuàng)新研發(fā)能力、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、建立國際網(wǎng)絡，實行多元化、集團化發(fā)展，發(fā)揮綜合服務優(yōu)勢，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口競爭優(yōu)勢，提升我國會計師事務所在全球會計服務網(wǎng)絡和價值鏈上的位置。