人力資源和社會(huì)保障部日前在官網(wǎng)上正式掛出《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，宣布從10月15日起，外國(guó)企業(yè)和外籍員工必須強(qiáng)制繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金。
按照規(guī)定，從本月中旬起，外籍就業(yè)者和外國(guó)企業(yè)必須和中國(guó)公民、企業(yè)一樣繳納五項(xiàng)社�；�，包括養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育，雇員的繳納金額是月薪的11%，雇主部分則是37%，但頂限是不超過(guò)當(dāng)?shù)爻鞘衅骄剿娜�。企業(yè)聘請(qǐng)外國(guó)人時(shí)，必須在辦理就業(yè)證件之日起30天內(nèi)辦理社保登記。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，此消息一出，即刻引來(lái)外企人士的議論紛紛。他們認(rèn)為，中國(guó)的“五項(xiàng)保險(xiǎn)”對(duì)于大多數(shù)外籍員工并沒(méi)有那么“實(shí)用”，原因是，外籍員工一般都有自身的醫(yī)療保險(xiǎn)，此外，外籍員工也不會(huì)長(zhǎng)期住在中國(guó)，一旦失業(yè)更不可能繼續(xù)取得居住證，因此，養(yǎng)老和失業(yè)險(xiǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)等同虛設(shè)。
新社保的暫行辦法再一次把跨國(guó)公司外派員工駐華的成本問(wèn)題擺到了臺(tái)面上。眼下，隨著跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)用人成本的增長(zhǎng)和美元貶值等因素的疊加，外企駐華原有的成本優(yōu)勢(shì)也在漸漸縮小。
外企駐華成本增加
一直以來(lái)，拓展境外市場(chǎng)的計(jì)劃對(duì)跨國(guó)企業(yè)至關(guān)重要。然而，近年來(lái)，隨著原材料和人力成本的增加，到中國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)也不再像過(guò)去那么顯著。
10月19日，《福布斯》中文版發(fā)布了“2011中國(guó)內(nèi)地經(jīng)營(yíng)成本最高城市”排行榜。其中，上海、杭州、北京位列前三。
根據(jù)這份針對(duì)2010年GDP在436億元以上的129個(gè)中國(guó)內(nèi)地城市進(jìn)行的調(diào)查，企業(yè)四險(xiǎn)負(fù)擔(dān)與勞動(dòng)力成本、辦公用地租金、能源價(jià)格、稅收成本一起，成為了經(jīng)營(yíng)成本排名參考的5個(gè)指標(biāo)，通過(guò)加權(quán)計(jì)算出商業(yè)城市的經(jīng)營(yíng)成本，最后得出了這個(gè)綜合排名。
值得注意的是，在各項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)中，上海企業(yè)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等四險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，高居中國(guó)內(nèi)地城市之首。而在今年前十名的城市中，青島更因勞動(dòng)力成本、能源成本及企業(yè)四險(xiǎn)負(fù)擔(dān)成本的迅速提高，從去年的21位跳升至了第10位。
在這樣的情況下，再對(duì)外企實(shí)施外籍員工的社保舉措，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)怎樣的壓力？
一位不愿透露姓名的會(huì)計(jì)師給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者算了一筆賬：按照外籍員工每月繳納的費(fèi)用頂限可能為1285.68元來(lái)計(jì)算，外資企業(yè)所需繳納的社保費(fèi)可能為4324.56元。
“一般而言，企業(yè)將為員工支付個(gè)人部分，也就是說(shuō)，新條例實(shí)施后，企業(yè)每月最多將需要為每名外籍員工多支付5600元左右的薪酬福利。”上述人士預(yù)計(jì)。
據(jù)估計(jì)，目前在華就業(yè)的外國(guó)人近60萬(wàn)，但根據(jù)人保部的資料顯示，持有就業(yè)證的外國(guó)人只有約23萬(wàn)。如果把60萬(wàn)人全數(shù)納入監(jiān)管，政府每月應(yīng)可收取約33.6億元。
“規(guī)定正式實(shí)施以后，外資企業(yè)一般都會(huì)按規(guī)定去做，但這次的規(guī)定辦法看起來(lái)似乎并沒(méi)有充分采納外企的意見(jiàn)。”在談到新條例的具體操作性時(shí)，研究相關(guān)問(wèn)題的華東政法大學(xué)教授董保華說(shuō)。
事實(shí)上，讓外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)，確實(shí)令不少駐華外資企業(yè)感受到了壓力。許多外企的異議聲在于，外國(guó)員工大多享用不到“五項(xiàng)保險(xiǎn)”。除了因?yàn)橐话愕耐馄笸饧畣T工自身都有醫(yī)療保險(xiǎn)外，他們也不會(huì)長(zhǎng)期住在中國(guó)，而一旦失業(yè)也不可能繼續(xù)取得居住證，因此養(yǎng)老和失業(yè)險(xiǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)等同虛設(shè)。至于醫(yī)療保險(xiǎn)，即使強(qiáng)制外企支付醫(yī)療保險(xiǎn)，讓外派員工享受這一福利，外企恐怕也不會(huì)停止為他們提供國(guó)際保險(xiǎn)計(jì)劃，而外籍員工患病后能選擇在哪些醫(yī)院就醫(yī)也成為了這些外企擔(dān)憂的問(wèn)題。
“大多數(shù)保險(xiǎn)基本上外籍員工原先就都有了。新的條例還有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步細(xì)化和澄清，比如，在外國(guó)員工離開(kāi)后，這些錢(qián)可以拿回嗎？”某新加坡籍企業(yè)高管陳必然對(duì)記者表示，考慮到新規(guī)對(duì)外資集中的上海影響可能很大，因此，還必須觀察上海提出的實(shí)施細(xì)則，才能判斷對(duì)外企的影響究竟將達(dá)到什么程度。
外派員工住房成本占比超社保
跨國(guó)公司從上世紀(jì)80年代末以來(lái)，為了降低經(jīng)營(yíng)成本，就開(kāi)始先后將原先設(shè)在香港的亞洲總部陸續(xù)遷移到如北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)活躍、資源集中的內(nèi)地城市。那時(shí)候，這些跨國(guó)企業(yè)的總部通常是以“駐華辦事處”的形式在內(nèi)地出現(xiàn)，負(fù)責(zé)人則被稱為“首代”，一般都是從公司總部派遣過(guò)來(lái)的。
記者了解道，在90年代初，一名“首代”的成本是比較高的，因?yàn)樗麄冎挥邢硎鼙瓤偛扛玫拇龊透＠�，才肯赴華做“開(kāi)疆拓土”的苦差事。
“國(guó)際年薪的平均基準(zhǔn)在20萬(wàn)美元左右。”一位邱姓新加坡籍職業(yè)經(jīng)理人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，1992年從新加坡被德國(guó)企業(yè)派入中國(guó)臺(tái)灣擔(dān)任東南亞副總裁時(shí)，自己的年薪是18萬(wàn)美元。
據(jù)該人士稱，到了90年代中后期，委派去世界各地的職業(yè)經(jīng)理人的待遇水準(zhǔn)變得更高。一般而言，除了逾20萬(wàn)美元的年薪，還包括100平方米以上的住房，以及經(jīng)理人家人、子女的安置與教育費(fèi)。
時(shí)至今日，跨國(guó)企業(yè)外派員工的薪酬福利依然沒(méi)有驟降之勢(shì)。根據(jù)人力資源公司ECA International在今年年中對(duì)全球119個(gè)國(guó)家或地區(qū)，合共雇用逾1萬(wàn)名雇員的234家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，1名駐日本的外籍中層經(jīng)理平均每年基本薪酬凈值已經(jīng)升至9.8萬(wàn)美元，在亞洲區(qū)排行第1。其次為韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣以及老撾，而中國(guó)香港則以約8萬(wàn)美元排行第10。
對(duì)此，ECA International亞洲區(qū)域總監(jiān)關(guān)禮廉特別以老撾為例解釋稱，盡管當(dāng)?shù)氐男匠晁捷^低，但外派員工的凈薪酬卻處于區(qū)內(nèi)前4位，主要原因是企業(yè)會(huì)特別提供地區(qū)津貼吸引雇員接受外派任務(wù)。
“駐外員工的薪酬受到當(dāng)?shù)厣钪笖?shù)等多種原因影響，除基本薪金外,許多外派雇員都會(huì)再向雇主額外支取福利配套，包括住宿、教育及汽車(chē)津貼等抵銷有關(guān)成本，中國(guó)香港的外派雇員享有的福利在亞洲區(qū)位列首位，甚至超越薪酬凈值，這是由于住房及雇員子女的教育津貼較大。”關(guān)禮廉補(bǔ)充說(shuō)。
眼下，相對(duì)未來(lái)跨國(guó)企業(yè)每月或最多將對(duì)每名外籍員工多支付5600元左右的社保薪酬福利，近幾年來(lái)飆升的國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)則是駐華外企更為沉重的人力成本負(fù)擔(dān)。
“在我們的調(diào)查中，住房成本和食品的占比最大，分別占生活成本的17%和16.7%。”美世（Mercer）信息咨詢服務(wù)大中華區(qū)負(fù)責(zé)人張世東告訴記者。
根據(jù)上述公司近日發(fā)布的《2011全球生活成本》調(diào)查報(bào)告，在外派人員的生活成本中，北京、上海今年的全球排名已經(jīng)超過(guò)了巴黎（第27名）和紐約（第32名）等著名的國(guó)際化大都市，分別位列第20名與21名。
更為耐人尋味的是，由于租房費(fèi)用在外派員工生活成本中的占比較大，工作人員還告訴記者，根據(jù)這份榜單，甚至能夠判斷出哪些城市的房?jī)r(jià)位于全球前列。
“現(xiàn)在，北京、上海等大城市近年來(lái)快速攀升的房?jī)r(jià)，已經(jīng)讓不少在一線城市工作的外籍員工重新考慮住房問(wèn)題。以往只能在高檔公寓里才能見(jiàn)到的外籍人士，如今在各個(gè)普通商品房的小區(qū)也十分常見(jiàn)。”上�；莶湃肆Y源管理有限公司高級(jí)經(jīng)理鄭平翔對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
高成本倒逼外企“本土化”
跨國(guó)企業(yè)之所以有大量外籍員工，起初是由于他們不愿意太過(guò)本土化，擔(dān)心過(guò)多本地人才的涌入會(huì)造成技術(shù)流失、資料泄露等后果。一些歐、日、韓外企則因一貫的保守作風(fēng)，習(xí)慣于外籍人員擔(dān)任高層管理人員。從管理上考慮，也是直接將母公司的文化體系移植到子公司。
“隨著跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)的深耕，“本土化”是最為簡(jiǎn)單且具有效率的節(jié)約成本的方式。”華東師范大學(xué)管理學(xué)副教授易峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，跨國(guó)企業(yè)的文化，尤其是歐洲一些企業(yè)的文化有時(shí)候卻很保守，由于握有先進(jìn)并在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)過(guò)成功檢驗(yàn)的管理方式和方法，當(dāng)他們來(lái)到中國(guó)，一般都很難改變起初的一些觀念，做到真正的“本土化”。
不過(guò)，據(jù)易峰介紹，人力資源本土化在我國(guó)的發(fā)展階段已經(jīng)從最初的“外籍人員為主導(dǎo)”、“初步形成”，轉(zhuǎn)而進(jìn)入了第三個(gè)階段，即“文化合金時(shí)期”。
“從節(jié)約成本的角度看，外企更加愿意聘用合適的本土人才。隨著中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展,受高等教育的人數(shù)在增加,很多本土人才的外語(yǔ)能力和綜合素質(zhì)都符合更高管理崗位的需要。”易峰說(shuō)。
事實(shí)上，“本土化”在上世紀(jì)90年代末、2000年以后已經(jīng)在中國(guó)內(nèi)地的跨國(guó)企業(yè)內(nèi)掀起過(guò)熱潮。一方面是跨國(guó)公司紛紛加大對(duì)本土人才的培訓(xùn)力度；另一方面，這股本土化熱潮還直接引發(fā)了影響至今的跨國(guó)公司對(duì)本土人才的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。
原先出于節(jié)約成本考慮的本土化，如今又帶來(lái)了新的博弈。越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)建立研發(fā)中心和地區(qū)總部，因此，過(guò)去在海外爭(zhēng)奪人才的戰(zhàn)爭(zhēng)直接轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥袊?guó)本土爭(zhēng)奪人才。而為了進(jìn)一步留住中國(guó)人才，這些跨國(guó)企業(yè)紛紛對(duì)中國(guó)的雇員提高了工資待遇，甚至把中國(guó)雇員的工資與本國(guó)本部雇員拉平。這在無(wú)形中又提升了人力資源的成本。
易峰告訴記者，雖然人才本土化對(duì)于跨國(guó)企業(yè)有諸多顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)，但是它與其他戰(zhàn)略一樣，也是利弊互見(jiàn)，長(zhǎng)短并存的。
“最大的矛盾就是中外文化的差異。西方人在處理問(wèn)題時(shí)對(duì)事不對(duì)人，而中國(guó)人面對(duì)問(wèn)題時(shí)會(huì)因情面在前，故而影響對(duì)事情的處理。所以，中國(guó)人就人論事的方法無(wú)法適應(yīng)跨國(guó)公司的制度化管理。在企業(yè)運(yùn)作中，由于這種差異所造成的矛盾和運(yùn)營(yíng)困難也不勝枚舉。”易峰表示，“簡(jiǎn)單地說(shuō)，"不放權(quán)"就無(wú)法打入中國(guó)市場(chǎng)，但"全然放權(quán)"跨國(guó)公司又做不到。如何實(shí)現(xiàn)兩者的平衡就是決定每個(gè)跨國(guó)企業(yè)在華發(fā)展的關(guān)鍵因素。”
外企難舍中國(guó)市場(chǎng)
無(wú)論如何，員工社保和外派員工的費(fèi)用增加確實(shí)是當(dāng)前跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)已然面臨的事實(shí)。美國(guó)波士頓咨詢集團(tuán)在10月初甚至發(fā)布了一份報(bào)告稱，中國(guó)人力資源成本上升和美國(guó)高效率的優(yōu)勢(shì)，將促使部分美國(guó)廠商在10年內(nèi)遷回美國(guó)本土。
根據(jù)上述報(bào)告，中國(guó)制造業(yè)相對(duì)美國(guó)曾經(jīng)的成本優(yōu)勢(shì)將在未來(lái)10年內(nèi)逐步衰減；中國(guó)工資增長(zhǎng)、美國(guó)高效率和美元貶值等因素將大大縮小兩者的成本鴻溝。
而這已是這家公司今年第3次發(fā)布類似論斷。相比于6月和8月的報(bào)告，新的報(bào)告措辭更為鮮明，直接指出，中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)將“微乎其微”。
眼下，上一波熱議還未停息，下一波爭(zhēng)論又將開(kāi)始。如果中國(guó)政府這次真的將新規(guī)定落實(shí)到了實(shí)處，那么，又將給跨國(guó)公司帶來(lái)什么樣的壓力？
復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(zhǎng)張暉明則認(rèn)為，勞動(dòng)力成本上升是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然現(xiàn)象，因?yàn)閯趧?dòng)力成本上升而喪失競(jìng)爭(zhēng)力的說(shuō)法武斷而簡(jiǎn)單。
“從外資本身而言，如果外資進(jìn)入中國(guó)只是沖著低人力成本而非帶入先進(jìn)技術(shù)，這樣的企業(yè)撤離也正常。”張暉明說(shuō)。
顯然，在多數(shù)專家們看來(lái)，成本上升是必然的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象，而外資企業(yè)化解制約、迎接挑戰(zhàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉在于，他們自身的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨國(guó)企業(yè)應(yīng)以高技術(shù)高附加值來(lái)應(yīng)對(duì)高成本的挑戰(zhàn)。
“社保的負(fù)擔(dān)肯定比不上金融危機(jī)時(shí)期的艱難。”丹佛斯中國(guó)區(qū)人力資源總監(jiān)田開(kāi)芳坦言，在外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境普遍不好的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，企業(yè)都能挺過(guò)。何況大多數(shù)跨國(guó)企業(yè)對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)都普遍看好，人才的成本投入會(huì)與市場(chǎng)收益相互抵消。
事實(shí)上，正如田開(kāi)芳所言，中國(guó)市場(chǎng)在許多外企眼中，依然具有顯著的全球吸引力。而真正吸引這些外企布局中國(guó)市場(chǎng)的原因也已不局限于低廉的成本，而是中國(guó)巨大的市場(chǎng)容量和穩(wěn)定良好的經(jīng)濟(jì)前景。
博斯公司大中華區(qū)董事長(zhǎng)謝祖墀就認(rèn)為，從上世紀(jì)90年代到2008年底，中國(guó)年零售額從1000億美元猛增至18365億美元，增幅超過(guò)17倍。“這塊"擁有10多億消費(fèi)者的市場(chǎng)"的崛起，一直是跨國(guó)企業(yè)所盼望的。”
至于跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，易峰對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者總結(jié)稱，在眾多外資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)表現(xiàn)出信心的同時(shí)，也要看到，中國(guó)人力成本不可能永遠(yuǎn)保持低成本的優(yōu)勢(shì)。
易峰說(shuō)：“未來(lái)5至8年內(nèi)，中國(guó)需完成從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端、從低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)到差異化競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變�？鐕�(guó)企業(yè)要分食中國(guó)這塊大蛋糕，必然也要跟上腳步。”