財(cái)政部門歷來(lái)高度重視扶持小企業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施。2011年，一項(xiàng)準(zhǔn)則的發(fā)布，成為小企業(yè)的一件大事，這項(xiàng)準(zhǔn)則即《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
2011年10月，財(cái)政部發(fā)布《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，成為助力小企業(yè)健康發(fā)展的“助推器”。全國(guó)兩會(huì)期間，財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就此問(wèn)題接受了《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者的采訪。
小企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境得以改善
從企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有利于小企業(yè)內(nèi)部管理；從外部來(lái)說(shuō)，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有利于改善小企業(yè)的稅收、融資等大環(huán)境。
發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，旨在從加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)、提升內(nèi)部管理層面促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)小企業(yè)走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道，進(jìn)而夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。
對(duì)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》發(fā)布實(shí)施的重大意義，上述相關(guān)負(fù)責(zé)人從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了解讀。
首先，發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有利于落實(shí)國(guó)家扶持小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策。促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律制度、政策措施，加大政策支持，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善社會(huì)服務(wù)，改善小企業(yè)融資。
發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，是財(cái)政服務(wù)小企業(yè)發(fā)展的切實(shí)舉措，將為國(guó)家扶持小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)提供有力制度保障。
其次，發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有利于改善小企業(yè)的稅收環(huán)境。督促小企業(yè)建賬建制、提高核算水平，不僅有助于依法治稅，加強(qiáng)小企業(yè)稅收征管；也有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠根據(jù)小企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)能力征稅，促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平；還有助于將國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
再其次，發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有利于改善小企業(yè)的融資環(huán)境。督促小企業(yè)練好內(nèi)功，加強(qiáng)管理，提高自己的實(shí)力，提高自己的信譽(yù)度，讓銀行愿意貸款，從制度上解決小企業(yè)融資難、貸款難的問(wèn)題。
最后，發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有利于改進(jìn)和加強(qiáng)小企業(yè)內(nèi)部管理。會(huì)計(jì)通過(guò)生成、加工和提供信息，反映和監(jiān)督企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而影響或參與企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)、作出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投融資決策。真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)作出正確決策、如實(shí)反映受托責(zé)任履行情況的關(guān)鍵。在當(dāng)前小企業(yè)發(fā)展面臨困難的時(shí)期，財(cái)政部發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，引導(dǎo)和支持小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，必將為小企業(yè)強(qiáng)本固基、化危為機(jī)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則釋義》已“面世”
為確�！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施到位，財(cái)政部正在展開相關(guān)工作。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，具體工作包括編寫《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則釋義》、聯(lián)合相關(guān)部門建立準(zhǔn)則實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制和組織全國(guó)師資培訓(xùn)等。
為指導(dǎo)和幫助廣大財(cái)會(huì)人員全面掌握和深刻理解《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，財(cái)政部組織編寫了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則釋義》，針對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》每一條款分別條文主旨、條文背景、條文解讀、所涉及的會(huì)計(jì)科目及其使用說(shuō)明、應(yīng)用舉例等方面進(jìn)行了詳盡的解釋，對(duì)執(zhí)行中可能遇到的問(wèn)題亦逐一羅列提示。
為共同推動(dòng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施，財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)部門建立了準(zhǔn)則實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制。財(cái)政部與工信部、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家工商總局等四部門相關(guān)司局進(jìn)行溝通、協(xié)商并聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹實(shí)施〈小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉的指導(dǎo)意見》。
該指導(dǎo)意見從提高認(rèn)識(shí)、把握機(jī)遇、精心部署、加強(qiáng)宣傳、密切協(xié)作等五個(gè)方面提出意見，著力按照五部門相關(guān)職責(zé)分工，建立五部門準(zhǔn)則實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合打出“政策組合拳”，共同推動(dòng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施。
另外，加強(qiáng)監(jiān)督檢查也不可忽視，應(yīng)確保貫徹落實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的監(jiān)管到位。據(jù)了解，今后一段時(shí)間，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、各地財(cái)政部門財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)將把小企業(yè)使用財(cái)政專項(xiàng)資金情況作為財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作的重點(diǎn)之一，并對(duì)小企業(yè)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或調(diào)研。
上述負(fù)責(zé)人還指出，各地財(cái)政部門還應(yīng)加強(qiáng)信息交流，確保貫徹落實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的服務(wù)到位。
各地財(cái)政部門要通過(guò)各種渠道隨時(shí)掌握本地區(qū)執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過(guò)程中的有關(guān)情況，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)加以解決和協(xié)調(diào)。
落實(shí)須全方位調(diào)動(dòng)積極性
根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)小企業(yè)提前執(zhí)行。
記者了解到，目前各地財(cái)政部門都已積極行動(dòng)起來(lái)，開展了大規(guī)模的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳、動(dòng)員和培訓(xùn)工作。絕大多數(shù)省市立即向本地區(qū)各市縣、各相關(guān)部門、有關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件；相當(dāng)多省市財(cái)政廳（局）主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同組建了小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作組，聯(lián)合召開了貫徹落實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則動(dòng)員會(huì)座談會(huì)；一些省市財(cái)政廳（局）開展了大規(guī)模的培訓(xùn)工作。
在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的準(zhǔn)備及實(shí)施過(guò)程中，財(cái)政部及各地財(cái)政部門應(yīng)起到組織領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)此，上述相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門作為全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的主管部門，在推動(dòng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)的作用，統(tǒng)籌安排、橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，共同服務(wù)于小企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
此外，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不僅進(jìn)一步規(guī)范了小企業(yè)會(huì)計(jì)行為，也涉及到與小企業(yè)相關(guān)的宏觀政策扶持、稅收征管、工商年檢、銀行信貸等。因此，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，財(cái)政部門義不容辭，同時(shí)也需要工信部、國(guó)家稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門支持配合，從而形成合力共同推動(dòng)，切實(shí)提高小企業(yè)管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。