各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：

　　近年來(lái)，各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)積極致力于規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“事務(wù)所”）服務(wù)收費(fèi)工作，尤其是國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2010]196號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)辦法》）以來(lái)，各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《收費(fèi)辦法》，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)和價(jià)格管理部門(mén)制定本地區(qū)事務(wù)所收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并充分利用防偽標(biāo)識(shí)、業(yè)務(wù)備案系統(tǒng)等技術(shù)手段，對(duì)事務(wù)所收費(fèi)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，取得了一定成效。但目前行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題仍比較突出，影響事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高，干擾了正常的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，有損于行業(yè)社會(huì)信譽(yù)。為規(guī)范事務(wù)所收費(fèi)行為，遏制行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、把打擊和治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)工作。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)的嚴(yán)重危害，不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)是行業(yè)發(fā)展諸多矛盾的重要誘因，不利于事務(wù)所提高鑒證服務(wù)的質(zhì)量，不利于事務(wù)所培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，不利于形成公平合理的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要將治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)監(jiān)管工作的重中之重，作為深化行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重要領(lǐng)域，堅(jiān)決打擊和治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為事務(wù)所收回合理執(zhí)業(yè)成本提供制度保證，是確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則順利施行的前提。尚未根據(jù)《收費(fèi)辦法》要求及時(shí)修訂收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，其省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)出臺(tái)本地區(qū)事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已修訂出臺(tái)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，其省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要督促事務(wù)所嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極跟蹤本地區(qū)收費(fèi)辦法落實(shí)情況，確保落到實(shí)處。各省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)之間要加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化對(duì)事務(wù)所異地（跨?。┓?wù)收費(fèi)行為的監(jiān)管。

　　三、督促和指導(dǎo)事務(wù)所完善業(yè)務(wù)項(xiàng)目成本管理政策和程序。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要積極推動(dòng)本地區(qū)事務(wù)所建立充分有效的業(yè)務(wù)項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)，督促事務(wù)所加強(qiáng)項(xiàng)目工時(shí)管理和成本控制，指導(dǎo)事務(wù)所制定適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)原則和方法，使事務(wù)所每一業(yè)務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)水平不低于執(zhí)行《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》規(guī)定必要執(zhí)業(yè)程序的成本。

　　四、實(shí)施治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)名舉報(bào)制度。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要健全不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)名投訴舉報(bào)的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，并確保投訴舉報(bào)工作的保密；要在協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公開(kāi)舉報(bào)電話（傳真）、電子信箱、通信地址，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，并確保投訴舉報(bào)渠道的暢通。各省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要在2012年3月31日前完成此項(xiàng)工作，并將有關(guān)情況報(bào)中注協(xié)備案。

　　五、切實(shí)加大查處和責(zé)任追究力度。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)每年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查時(shí)，要將事務(wù)所收費(fèi)情況作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，將業(yè)務(wù)收費(fèi)明顯低于行業(yè)平均水平的事務(wù)所列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，重點(diǎn)檢查收費(fèi)偏低的業(yè)務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量；在協(xié)會(huì)日常監(jiān)管工作過(guò)程中，一旦掌握事務(wù)所不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)線索，要在第一時(shí)間約談事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人，要求其作出解釋?zhuān)⒖赡艽嬖诓徽?dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的事務(wù)所列為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn)；對(duì)經(jīng)查實(shí)存在不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的事務(wù)所及相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，予以嚴(yán)厲懲戒；對(duì)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移交財(cái)政、司法等部門(mén)。有條件的地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)也可會(huì)同物價(jià)檢查部門(mén)、財(cái)政監(jiān)督部門(mén)共同組織事務(wù)所收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　六、積極推動(dòng)建立業(yè)務(wù)收費(fèi)報(bào)備通報(bào)制度。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與有關(guān)招標(biāo)單位的協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)在公布招標(biāo)結(jié)果時(shí)一并公告所有參與投標(biāo)事務(wù)所的報(bào)價(jià)，加大對(duì)事務(wù)所招投標(biāo)行為的監(jiān)督力度，使不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)藏身之處，維護(hù)健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。中注協(xié)將加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)的協(xié)調(diào)，完善企業(yè)審計(jì)招標(biāo)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。中注協(xié)將重點(diǎn)監(jiān)控證券資格事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)情況，要求證券資格事務(wù)所在上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)變更信息報(bào)備中增加審計(jì)收費(fèi)的信息，密切關(guān)注前后任事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)變化的異常情況。

　　七、大力加強(qiáng)宣傳和教育工作。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要及時(shí)宣傳行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為治理工作的重大意義和政策導(dǎo)向；要向社會(huì)公告查處的不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)案件，曝光典型案例，警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)事務(wù)所規(guī)范收費(fèi)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；要及時(shí)宣傳治理工作成效和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)成果，倡導(dǎo)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、質(zhì)量至上的理念，營(yíng)造規(guī)范收費(fèi)、抵制不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍；要推動(dòng)事務(wù)所切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、服務(wù)方式和服務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平，大力拓展新業(yè)務(wù)，從根本上解決行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

　　八、建立健全治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制制度。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究制定治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，重點(diǎn)研究不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為的檢查政策和程序；要發(fā)揮好行業(yè)公約等行業(yè)自律管理制度的作用，規(guī)范事務(wù)所的收費(fèi)行為，維護(hù)良好的行業(yè)秩序和環(huán)境；要結(jié)合行業(yè)信息化建設(shè)，探索建立行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警系統(tǒng)，力爭(zhēng)做到實(shí)時(shí)監(jiān)控；要通過(guò)事前約談、發(fā)警示函、暫停發(fā)放防偽標(biāo)識(shí)、事后檢查和處理等措施，實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管的動(dòng)態(tài)化和常態(tài)化。

　　九、認(rèn)真落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保治理工作抓出實(shí)效。中注協(xié)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為治理工作，部署證券資格事務(wù)所不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為治理工作，指導(dǎo)地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)開(kāi)展治理工作。各省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要認(rèn)真落實(shí)治理工作的各項(xiàng)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定治理工作方案，每年將治理工作進(jìn)展情況連同執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查總結(jié)一并上報(bào)中注協(xié)。

　　中注協(xié)舉報(bào)電話：010-88250180；

　　舉報(bào)傳真：010-88250055；

　　電子郵箱：monit@cicpa.org.cn；

　　通訊地址：北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路16號(hào)院2號(hào)樓中注協(xié)業(yè)務(wù)監(jiān)管部；

　　郵政編碼：100039.

　　中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

　　二〇一二年二月二十四日