各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計(jì)委）、物價(jià)局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，中國華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，華北、東北、華東、華中、西北電網(wǎng)公司：

　　為了有利于緩解電價(jià)方面存在的突出矛盾，調(diào)節(jié)電力供求，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的意見，決定進(jìn)一步疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，規(guī)范電價(jià)管理，促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)商國家電監(jiān)會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步調(diào)整銷售電價(jià)水平

　　本次調(diào)整電價(jià)，重點(diǎn)解決電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)與改造投資還本付息問題，同時(shí)適當(dāng)解決煤炭價(jià)格上漲、部分發(fā)電企業(yè)執(zhí)行政府定價(jià)電量不到位和部分地區(qū)新投產(chǎn)發(fā)電企業(yè)核定上網(wǎng)電價(jià)等問題。電價(jià)調(diào)整幅度按全國平均每千瓦時(shí)提高1.4分錢安排，其中，西部地區(qū)電價(jià)每千瓦時(shí)提高2-3分錢，中部、東部地區(qū)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.5-2分錢。各類用戶電價(jià)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、中小化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不做調(diào)整；商業(yè)用電價(jià)格按照與工業(yè)電價(jià)保持合理比價(jià)的原則調(diào)整；調(diào)整居民電價(jià)的，要按規(guī)定程序組織召開聽證會(huì)，同時(shí)采取措施減緩電價(jià)調(diào)整對(duì)低收入居民的影響；對(duì)部分高耗能行業(yè)按國家產(chǎn)業(yè)政策試行差別電價(jià)（具體意見另行下達(dá)），以利于抑制丕符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能企業(yè)盲目發(fā)展，緩解當(dāng)前電力供求緊張的矛盾。各地電價(jià)具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，由我委組織集中測算后確定。

　　二、堅(jiān)決取消地方自行出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)

　　各地要嚴(yán)格按照我委《關(guān)于調(diào)整電價(jià)的通知》（發(fā)改電〔2003〕124號(hào)）和我委、電監(jiān)會(huì)《關(guān)于對(duì)電價(jià)違法行為進(jìn)行整改、規(guī)范電價(jià)管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)檢〔2003〕 1152號(hào)）的規(guī)定，調(diào)整、規(guī)范高耗能企業(yè)用電價(jià)格政策，停止執(zhí)行地方政府自行出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)措施。我委和電監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠電價(jià)清理規(guī)范工作的督促檢查。對(duì)有令不行、有禁不止的?。▍^(qū)、市），將提請國務(wù)院予以通報(bào)批評(píng)，并通過媒體公開曝光；對(duì)繼續(xù)執(zhí)行地方政府越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，將依法予以查處。

　　三、規(guī)范上網(wǎng)電價(jià)管理

　?。ㄒ唬?duì)同一地區(qū)新投產(chǎn)的同類機(jī)組（按水電、火電、核電、風(fēng)電等分類），原則上按同一價(jià)格水平核定上網(wǎng)電價(jià)；對(duì)安裝脫硫環(huán)保設(shè)施的燃煤電廠，其環(huán)保投資、運(yùn)行成本按社會(huì)平均水平計(jì)入上網(wǎng)電價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)由我委統(tǒng)一核定公布。已投產(chǎn)的機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)相差過大的，按《國家計(jì)委關(guān)于規(guī)范電價(jià)管理有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕701號(hào)）有關(guān)要求，適當(dāng)拉平，逐步統(tǒng)一，向競價(jià)上網(wǎng)過渡。

　?。ǘ┮?guī)范超發(fā)電價(jià)管理。對(duì)目前存在發(fā)電計(jì)劃內(nèi)外電量、電價(jià)的地區(qū)（已經(jīng)實(shí)行區(qū)域電力市場化改革、上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行全電量競價(jià)地區(qū)除外），以區(qū)域電網(wǎng)或區(qū)域內(nèi)省級(jí)電網(wǎng)為單位，對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組按我委核定電價(jià)和全網(wǎng)統(tǒng)一的發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)計(jì)入銷售電價(jià)；其他發(fā)電機(jī)組按我委核定電價(jià)和設(shè)計(jì)利用小時(shí)計(jì)入銷售電價(jià)。超過計(jì)入銷售電價(jià)利用小時(shí)的電量，按照反映市場供求關(guān)系并兼顧電廠、電網(wǎng)企業(yè)利益的原則，以區(qū)域電網(wǎng)或區(qū)域內(nèi)省級(jí)電網(wǎng)為單位，按同一價(jià)格水平確定上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)企業(yè)自備電廠自用有余電量的上網(wǎng)電價(jià)也按以上超發(fā)電價(jià)核定原則辦理。采取上述措施盡量在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部平衡，影響電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)平均購電成本變化的，通過適當(dāng)調(diào)整銷售電價(jià)解決。

　　（三）上網(wǎng)電價(jià)、電量按上述意見規(guī)范后，向社會(huì)公開發(fā)布，以利于監(jiān)督。

　　四、對(duì)執(zhí)行發(fā)改電〔2003〕124號(hào)電報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充規(guī)定

　?。ㄒ唬┪椅y(tǒng)一調(diào)整燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)后，區(qū)域電網(wǎng)或區(qū)域內(nèi)省級(jí)電網(wǎng)間交易電量的送、售電價(jià)格是否調(diào)整，由送、售電各方協(xié)商確定；協(xié)商達(dá)不成一致意見的，可報(bào)我委裁定。

　?。ǘ└鞯匕凑瞻l(fā)改電〔2003〕124號(hào)電報(bào)規(guī)定調(diào)整電價(jià)后，由于電量結(jié)構(gòu)不同銷售電價(jià)出現(xiàn)缺口或富余空間的，納入本次電價(jià)疏導(dǎo)方案統(tǒng)籌考慮。

　?。ㄈ┮押硕妰r(jià)機(jī)組上網(wǎng)電量未超過計(jì)入銷售電價(jià)電量的，執(zhí)行政府核定上網(wǎng)電價(jià)。

　　五、電力供應(yīng)緊張地區(qū)，要按照我委發(fā)改電〔2003〕124號(hào)電報(bào)要求，抓緊修訂、完善售電環(huán)節(jié)峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，研究、提出發(fā)電環(huán)節(jié)峰谷分時(shí)電價(jià)意見，與疏導(dǎo)電價(jià)矛盾方案一并下達(dá)。

　　六、請各地價(jià)格主管部門按以上要求抓緊調(diào)查情況、準(zhǔn)備資料、研究意見，做好測算和調(diào)整電價(jià)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。