鄭商所開展2020年“保險+期貨”試點工作

[證券日報]鄭商所開展2020年“保險+期貨”試點工作

6月11日，鄭州商品交易所發(fā)布《關(guān)于2020年“保險+期貨”試點建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。為貫徹落實2020年中央一號文件“優(yōu)化‘保險+期貨’試點”的政策精神和證監(jiān)會相關(guān)工作部署，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和助力脫貧攻堅，鄭商所將開展2020年“保險+期貨”試點建設(shè)工作，并開始項目征集。

根據(jù)《通知》，鄭商所2020年“保險+期貨”試點工作思路為，立足自身特色農(nóng)產(chǎn)品期貨品種優(yōu)勢，以優(yōu)化試點模式和提升項目質(zhì)量為目標，在鞏固深化前期試點成果基礎(chǔ)上，進一步突出服務(wù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他貧困地區(qū)特色品種產(chǎn)業(yè)市場風險管理。

據(jù)了解，為推動“保險+期貨”的可持續(xù)及可復制性，鄭商所對2020年“保險+期貨”試點申報提出以下五項引導重點：一是試點項目應(yīng)堅持風險保障程度和項目成本的內(nèi)在統(tǒng)一，推動試點降本提質(zhì)增效；二是試點項目方案設(shè)計應(yīng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)實需求為導向，力求產(chǎn)品條款通俗化、標準化；三是試點項目應(yīng)能確保規(guī)范運作，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的參與感和獲得感；四是鼓勵爭取試點區(qū)域地方財政和社會資金參與，引導形成多元化的試點資金來源渠道；五是優(yōu)先支持在符合條件的掛牌督戰(zhàn)貧困縣及“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)申報項目，優(yōu)先支持湖北轄區(qū)期貨公司申報項目。

《通知》顯示，鄭商所2020年“保險+期貨”試點品種為白糖、蘋果和紅棗，共包含全覆蓋試點項目、分散試點項目以及“農(nóng)民合作社+場外期權(quán)”試點項目三種形式。據(jù)了解，鄭商所于2018年首次在廣西羅城仫佬族自治縣開展了白糖“保險+期貨”縣域全覆蓋項目，這也是“保險+期貨”試點領(lǐng)域的首個縣域覆蓋項目。2019年鄭商所采取“點面結(jié)合”方式在白糖、蘋果和紅棗上開展了4個全覆蓋項目和5個小規(guī)模分散項目，取得了積極成效。

根據(jù)《通知》內(nèi)容，2020年鄭商所將在鞏固深化2019年試點項目基礎(chǔ)上，進一步擴大試點建設(shè)支持力度，將“保險+期貨”全覆蓋項目穩(wěn)步擴大到6個，同時為加大對邊疆少數(shù)民族地區(qū)及其他貧困地區(qū)的支持，將支持開展15個“保險+期貨”分散試點項目。

此外，2020年鄭商所將開展“農(nóng)民合作社+場外期權(quán)”試點，這是期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域首次出現(xiàn)的專門以農(nóng)民合作社為服務(wù)對象的試點。農(nóng)民合作社是聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶和大市場的重要紐帶，黨中央高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，習近平總書記多次強調(diào)要“突出抓好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。

數(shù)據(jù)顯示，全國依法登記成立的農(nóng)民合作社已超過220萬家，輻射帶動全國近一半農(nóng)戶。鄭商所緊跟國家政策導向，積極服務(wù)實體經(jīng)濟，創(chuàng)新性地開展“農(nóng)民合作社+場外期權(quán)”試點，是面向特定農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“保險+期貨”模式優(yōu)化。

據(jù)了解，鄭商所自2016年開展“保險+期貨”試點工作以來，在棉花、白糖、蘋果、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品上支持開展“保險+期貨”試點75個，試點建設(shè)方式從小規(guī)模分散項目逐步升級為分散項目和全覆蓋項目“點面結(jié)合”，惠及農(nóng)戶數(shù)累計達到10萬余戶，支持資金累計約1.3億元。

經(jīng)過鄭商所四年來試點效果的示范帶動，由相關(guān)品種主產(chǎn)區(qū)地方政府主導開展試點的呼聲越來越高，地方政府積極主動開展的相關(guān)試點也開始不斷出現(xiàn)。2018年新疆自治區(qū)首次在博樂、柯坪、葉城三個縣投入2.5億元左右資金開展棉花“保險+期貨”試點，2019年自治區(qū)繼續(xù)進行試點并由2018年的3個縣（市）擴大到5個，同時新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2019年也開展了覆蓋8個團場的棉花“保險+期貨”試點。內(nèi)地棉花主產(chǎn)省山東省2019年也開展了覆蓋6個棉花主產(chǎn)縣（區(qū)）的試點。甘肅省則將蘋果“保險+期貨”試點列入地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)保險中央獎補試點，在4個蘋果主產(chǎn)縣（區(qū)）開展10萬畝的試點，保費由中央財政補貼30%、省級財政補貼35%、市級和縣級財政各補貼35%、農(nóng)戶承擔25%，這也是中央財政首次正式介入并支持開展“保險+期貨”試點工作。

業(yè)內(nèi)人士認為，鄭商所經(jīng)過四年的不懈努力，使這項工作達到了“擴面、提質(zhì)、增效”的預(yù)期效果?！氨ｋU+期貨”試點也具備一定的可復制、可推廣性，為大規(guī)模普及農(nóng)業(yè)價格保險提供了可能。鄭商所通過開展“保險+期貨”試點業(yè)務(wù)，一方面為探索特色農(nóng)產(chǎn)品新型農(nóng)業(yè)補貼方式積累了有益經(jīng)驗，實現(xiàn)了期貨行業(yè)與保險行業(yè)的跨界合作，利用期貨市場解決了農(nóng)業(yè)價格保險“再保險”難題；另一方面，使小農(nóng)戶在一定程度上規(guī)避了農(nóng)產(chǎn)品價格波動風險，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，也緩解了長期困擾銀行的支農(nóng)業(yè)務(wù)風險高的難題，為銀行小額、高頻率的農(nóng)戶貸款項目發(fā)展帶來新機遇。

鄭商所相關(guān)負責人表示，2020年鄭商所將繼續(xù)深入推進“保險+期貨”試點工作，加強管理，規(guī)范運作，防范風險，以探索形成可復制可推廣的模式為目標，不斷提高試點工作質(zhì)量。同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于擔當，做精準扶貧的力行者、示范者。

2020年06月12日

證券日報