由于建筑安裝企業(yè)組織形式復(fù)雜、建筑施工環(huán)節(jié)較多,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)涉及的稅收環(huán)節(jié)較多、涉及的稅種繁多以及房地產(chǎn)開發(fā)形式各異,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建筑安裝及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅收征管存在一些問題。
建筑安裝企業(yè)稅收征管中存在的問題:一是計(jì)稅金額普遍不足。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),配套工程及零星工程,如綠化、水泥路、木門、鋁合金門窗、路燈、鐵門、防盜門等工程,多以各種建筑材料發(fā)票直接入賬沖減。二是稅款征收跟不上工程進(jìn)度,滯納現(xiàn)象較普遍。三是已取得營(yíng)業(yè)收入,只計(jì)提建安各稅,但申報(bào)繳納不足。四是忽視小稅種的申報(bào)繳納。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收征管中存在的問題:一是在取得土地環(huán)節(jié),部分與取得土地有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益支出未申報(bào)繳納契稅;二是城鎮(zhèn)土地使用稅繳納不足;三是在銷售不動(dòng)產(chǎn)環(huán)節(jié),不記或少記預(yù)收賬款,隱瞞銷售(營(yíng)業(yè))收入。
針對(duì)建筑安裝及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅收征管存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。
加強(qiáng)稅收日常管理。一要加強(qiáng)稅法宣傳,及時(shí)將稅收政策的調(diào)整變化告知企業(yè),確保其吃準(zhǔn)吃透政策,增強(qiáng)其依法納稅意識(shí),促使其自覺遵章納稅。二要嚴(yán)格稅源監(jiān)控,各基層部門之間加強(qiáng)聯(lián)系,做到信息共享,避免在征管環(huán)節(jié)上出現(xiàn)盲點(diǎn)或推諉扯皮現(xiàn)象,實(shí)行項(xiàng)目登記和“以票管稅”相結(jié)合的管理制度。三要加強(qiáng)同其他部門配合,加強(qiáng)與國(guó)土、房地產(chǎn)管理部門等的橫向協(xié)調(diào)與配合,及時(shí)掌握相關(guān)情況,將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從計(jì)劃、合同、工程進(jìn)度、銷售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控。
完善相關(guān)稅收政策。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分期付款或預(yù)售款方式銷售房屋的,建議將納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間規(guī)定為以合同約定的付款時(shí)間為銷售收入的實(shí)現(xiàn),改變目前售房款長(zhǎng)期掛預(yù)收款,不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入的現(xiàn)狀。
改變稅收檢查方法。變單一的年度檢查為主向以開發(fā)項(xiàng)目檢查為主的檢查方法轉(zhuǎn)變。稅務(wù)人員不僅要有過硬的稅收、財(cái)會(huì)知識(shí),而且還要有全面、準(zhǔn)確分析和判斷問題的能力,不能只就賬查賬,而應(yīng)注重賬外調(diào)查,重點(diǎn)以工程承包合同、售房合同為線索,了解工程和房屋出售的承包方式、結(jié)算方法。另外還要了解工程進(jìn)度、房屋銷售進(jìn)度,對(duì)照合同分析企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的收入及時(shí)間。
發(fā)揮欠稅公告作用。對(duì)欠稅企業(yè)進(jìn)行公告是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理的一項(xiàng)重要舉措,欠稅企業(yè)擔(dān)心被公告后影響其誠(chéng)信度和企業(yè)形象,將主動(dòng)籌集資金繳納所欠稅款。欠稅公告也可以讓其他經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)了解企業(yè)的資信情況,對(duì)企圖逃稅的企業(yè)能起到一定的震懾作用。
強(qiáng)化稅收監(jiān)管手段。進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在稅收管理中的作用,逐步把計(jì)算機(jī)運(yùn)用到房地產(chǎn)稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié),從稅務(wù)登記管理、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票監(jiān)控、稅源分析評(píng)估、情報(bào)交換、信息采集等方面,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息化功能,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化手段的監(jiān)管。