政協(xié)委員：征房地產(chǎn)稅需調(diào)整土地使用年限

 3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式落地實施，第一本紅色的中華人民共和國不動產(chǎn)權證書已發(fā)送到徐州夫婦手里，這為農(nóng)地流轉、農(nóng)地入市和房地產(chǎn)稅的展開奠定了技術基礎。

按照十八大三中全會《決定》第60條“加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進改革”，同時中央政府強調(diào)房地產(chǎn)稅制的節(jié)點以2016年。為此，全國政協(xié)委員、北京林達集團董事長李曉林呼吁，為了更好貫徹房地產(chǎn)稅制度，當務之急是需將商業(yè)住宅類（40年）調(diào)整為70年，同時逐步取消70年土地使用年限，也就是說最好在2017年以前，全國所有土地種類均是70年使用年限，只有這樣才能在2017年（十九大）上的房地產(chǎn)稅制度做政策性鋪墊。

Q：我們看到你在提案中表示要把商住類產(chǎn)權土地全部統(tǒng)一為70年，基于什么，你提出了此建議？

李曉林：房地產(chǎn)稅、交易環(huán)節(jié)的增值稅等稅費都需以不動產(chǎn)登記房信息聯(lián)網(wǎng)為基礎，隨著不動產(chǎn)登記技術如火如荼地進展，征收房地產(chǎn)稅已成為大勢所趨，目前的房地產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等，關系土地財政格局，也關系到13億中國人。因我們土地屬于國有的特殊性質(zhì)，造成我們特有的土地出讓金制度，70年的使用年限是租金一次性收上來，2010年2.9萬億元，2011年的3.15萬億元，2012年的2.7萬億，2013年3.9萬億元，2014年2.3萬億元，這些錢是開發(fā)商掏的，但開發(fā)商又把土地出讓金基本攤在房價里，攤給購房者，也就是說我們繳納土地出讓金，又要征收房地產(chǎn)稅，這涉及到重復征稅。雖然外國一些發(fā)達國家的房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的70%以上，而我國約8%，但我國的賣地收入占到地方財政的40%以上。多數(shù)國人購買房屋并不是為了炒房，他有一套100平米的住宅，添加了一個80平方米的商鋪，他只是為了改善生活，現(xiàn)在又把商鋪的時間縮小為40年，馬上要房地產(chǎn)稅，又要繳納一大筆稅費，農(nóng)民更別說了，弄個宅基地也好，種地賣點糧食，這個時候還需要征收房地產(chǎn)稅，農(nóng)民太不容易了。

Q：拋開個人感性因素，我們應該看到房地產(chǎn)稅是扭轉土地財政的辦法之一，問題的關鍵不是要不要征收房地產(chǎn)稅，而是征收房地產(chǎn)稅內(nèi)容的公平性，畢竟房地產(chǎn)稅的征稅對象不僅僅是城市居民還有農(nóng)民，涉及到13億人的利益。

李曉林：是的。就像有人說，我們改革就像人的手，底下是一個千斤頂，你如何壓下去并且不讓你的手被轉穿，所以在制定房地產(chǎn)稅的時候，尤其要注重公平性原則。按照常理地方政府特別是市縣政府靠賣地、收費和融資平臺，這種模式的確要開始轉型。若我是一個政府官員，我自然希望把地價搞得很高再賣出去，然后我也會為了我的地方財政收入多元化，我也會琢磨出一個房地產(chǎn)稅，但我站在老百姓角度思考，你的改革給我?guī)淼牟皇羌t利，而是負擔，你可以改你的革，但憑什么你的改革就是算計我的錢？所以我們需要不動產(chǎn)登記制度來做稅種技術支撐，至少它可以從某種程度上搞清楚政府、企業(yè)、居民三者房地產(chǎn)收入份額和真實的投資率和回報率，到底誰在房地產(chǎn)中獲得的暴利最多，然后在開始考慮征稅體系，不能總是惦記著百姓利益，政府官員應該有“得民心者得天下”的意識，只有13億元的力量才能把中國的改革推進一步。

Q：我擔心土地財政修正中地方財政將陷入嚴重困難的境地，畢竟習慣了賣地。

李曉林：我們擔心的地方不一樣，我擔心的是百姓這方面。所以我建議延長商業(yè)住宅的土地使用年限至70年，因為土地私有化不可能，我買一個商鋪，地不是我的，房子也不是我的，我花了好多錢，買了一個商鋪，剛剛使用了幾年，又要繳納房地產(chǎn)稅，馬上快到40年，這些又歸國有，怎么辦？就要延長使用年限，比如說把商鋪延長到70年，到了70年后，又可以延長，比如延長到200年，只要你保持土地性質(zhì)還是國有。對于國土資源部取消商住類產(chǎn)權土地使用50年年限（全國商住類產(chǎn)權土地只有70年住宅類和40年商業(yè)類使用權期限這一政策我持保留意見。

Q：除了配合房地產(chǎn)稅外，按照你說的先行把各類房產(chǎn)土地使用年限全部統(tǒng)一為70年或者取消有什么好處。

李曉林：為了使房地產(chǎn)業(yè)能在經(jīng)濟新常態(tài)為基本走勢的環(huán)境下健康發(fā)展，為了廣大房產(chǎn)產(chǎn)權人的預期穩(wěn)定和信心指數(shù)穩(wěn)健，同時為給政府在下一步對我國房地產(chǎn)業(yè)政策準確把控及稅制改革新政的制定和實施留出足夠的騰挪空間。采取上述政策調(diào)整首先對現(xiàn)有的商業(yè)投資企業(yè)是一種積極的政策支持，解決了投資企業(yè)特別是針對商業(yè)進行投資的企業(yè)的一部分后顧之憂，同時增加了商業(yè)地產(chǎn)的時間價值，此舉將是一得民心受擁戴的政策。其次，調(diào)整商業(yè)用地土地使用權至七十年或取消在一定程度上能夠增加投資人的信心，進而繁榮經(jīng)濟，增加營業(yè)稅收，擴大和增加一定的就業(yè)機會。再者，可以一定程度減少商業(yè)企業(yè)的部分稅費負擔，使其能夠將更多資金和精力投入到企業(yè)內(nèi)部升級、產(chǎn)品及服務升級、提升品牌附加值等利于企業(yè)良性發(fā)展的方面。