陳王偉：個(gè)人所得稅別老盯著工薪階層

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年，個(gè)人所得稅完成2136.73億元，其中，工薪所得稅收入1308.05億元。2012年個(gè)稅總收入為5820億元，而工薪所得稅3577億元，占比超過60%。今年3月份《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》發(fā)文，顯示工薪所得占個(gè)稅的比重仍然達(dá)到六成。可以說，工薪階層多年來穩(wěn)定地承擔(dān)著繳納個(gè)稅的“主力軍”角色。（9月1日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

多年來，工薪階層一直承擔(dān)著繳納個(gè)稅的“主力軍”角色，這是極不合理的。個(gè)人所得稅征收的目的，最重要的是調(diào)節(jié)收入差距，同時(shí)增加國(guó)庫(kù)收入。實(shí)際上，個(gè)人所得稅不斷增加國(guó)庫(kù)收入，對(duì)于調(diào)節(jié)收入差距卻收效甚微。

個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)一直為人所詬病。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平提高了，工資在增長(zhǎng)，但是更現(xiàn)實(shí)的是物價(jià)上漲更快。2005年起征點(diǎn)1600元，到2011年調(diào)到3500元，目前還是3500元，不過提高了119%，房?jī)r(jià)上漲卻是十年十倍。面對(duì)北上廣深及各個(gè)省會(huì)城市動(dòng)則百萬數(shù)百萬的房?jī)r(jià)，工薪階層收入達(dá)不到3500元要想買房是很難的，但是超過3500元就得交稅；收入高點(diǎn)能買得起房子，他們交的按揭可能超過3500元，3500元的起征點(diǎn)合理嗎？很多家庭是兩代人甚至三代人在供房，很多供房的人在“啃老”，個(gè)人所得稅對(duì)這些人照征不誤，這能起到調(diào)節(jié)收入差距的目的嗎？實(shí)際上，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)不需要征求意見，最現(xiàn)實(shí)的做法應(yīng)該是以當(dāng)?shù)孛科椒矫椎姆績(jī)r(jià)為起征點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)起征點(diǎn)真實(shí)反映了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钬?fù)擔(dān)和生活水平。

因?yàn)槠鹫鼽c(diǎn)太低，使得不少人在工作中弄虛作假，去購(gòu)買發(fā)票報(bào)銷，頂自己的工薪收入。這種逃避個(gè)人所得稅的行為是不對(duì)的，但是起征點(diǎn)卻間接起到了“逼良為娼”的作用。在金融行業(yè)、壟斷行業(yè)如煙草、石油、石化、電力等行業(yè)，福利好公積金高，他們公積金動(dòng)則數(shù)千元，公積金是可以抵扣個(gè)人所得稅的。這些行業(yè)的職工收入高，有公積金抵扣稅收，個(gè)人所得稅如何體現(xiàn)公平，又如何調(diào)節(jié)收入差距？

每次個(gè)人所得稅要提高起征點(diǎn)的時(shí)候，都有專家出來呼吁，提出要考慮國(guó)家財(cái)政的承受能力之類的話題，個(gè)人所得稅從2000年征收額660億增長(zhǎng)到2013年全年征收6531億，2000年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6280元，2013年增長(zhǎng)到26955元，個(gè)人所得稅收入增速遠(yuǎn)高于居民人均收入的增長(zhǎng)，這是不正常的，就算降一些下來，財(cái)政真的承受不了嗎？如果真的財(cái)政壓力很大，那些工資薪金之外該收沒有收的個(gè)人所得稅為什么不加強(qiáng)征管？

個(gè)人所得稅不應(yīng)該老是盯著工薪階層，這個(gè)階層面對(duì)著不斷上漲的物價(jià)，面對(duì)著教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老的巨大壓力，生活的壓力可想而知。個(gè)人所得稅的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向占有著60%資產(chǎn)的10%人群，只有這樣個(gè)人所得稅才能夠真正實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入差距，同時(shí)也能夠大幅提高國(guó)庫(kù)收入。