關(guān)于印發(fā)《預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》的通知

財(cái)預(yù)〔2018〕35號

財(cái)政部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

　　為建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)立和使用，根據(jù)預(yù)算法等法律法規(guī)，財(cái)政部制定了《預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法

　　財(cái)政部
2018年3月20日

　　附件：

　　預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，建立健全跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，規(guī)范預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的設(shè)置、補(bǔ)充和動用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，是指為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，各級一般公共預(yù)算設(shè)置的儲備性資金。各級政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算不得設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　第三條 各級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)提出預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)置、補(bǔ)充和動用的具體方案，報(bào)經(jīng)同級政府同意后，編入本級預(yù)決算草案或者本級預(yù)算的調(diào)整方案。

　　第二章  預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的設(shè)置和補(bǔ)充

　　第四條 一般公共預(yù)算的超收收入，除用于沖減赤字外，應(yīng)當(dāng)用于設(shè)置或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　第五條 一般公共預(yù)算的結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)用于設(shè)置或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　一般公共預(yù)算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的資金，不作為結(jié)余。

　　一般公共預(yù)算連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未用完的資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　第六條 政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過該項(xiàng)基金當(dāng)年收入30%的部分，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　政府性基金預(yù)算連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未用完的資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金，可以調(diào)入一般公共預(yù)算，并應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　第七條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)合理控制預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模能夠滿足跨年度預(yù)算平衡需要的，應(yīng)當(dāng)加大沖減赤字、化解政府債務(wù)的力度。

　　第三章  預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的動用

　　第八條 編制一般公共預(yù)算草案時，可以動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，彌補(bǔ)一般公共預(yù)算出現(xiàn)的收支缺口，動用的資金應(yīng)當(dāng)編入一般公共預(yù)算收入。

　　第九條 一般公共預(yù)算執(zhí)行中，因短收、增支等導(dǎo)致收支缺口，確需通過動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實(shí)現(xiàn)平衡的，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案，按照預(yù)算法規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第四章  預(yù)算科目和賬務(wù)處理

　　第十條 一般公共預(yù)算資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時，列一般公共預(yù)算支出的“補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”科目；政府性基金預(yù)算調(diào)出資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時，列政府性基金預(yù)算支出的“政府性基金預(yù)算調(diào)出資金”科目。

　　動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時，應(yīng)當(dāng)編入一般公共預(yù)算收入，列一般公共預(yù)算收入的“調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”科目。

　　第十一條 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》（財(cái)庫〔2015〕192號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 各級一般公共預(yù)算的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)在同級國庫單一賬戶存儲。

　　第五章  附則

　　第十三條 地方各級政府財(cái)政部門可以依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理辦法。

　　第十四條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自2018年3月20日起實(shí)施。