證監(jiān)會(huì)等三部門(mén)發(fā)文力促上市公司健康發(fā)展

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步支持上市公司健康發(fā)展的通知

證監(jiān)發(fā)[2022]36號(hào)

　　近年來(lái)，上市公司認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下，上市公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展也面臨新的考驗(yàn)。為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院金融委會(huì)議精神，進(jìn)一步支持上市公司發(fā)展，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

　　一、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期

　　1.堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，不設(shè)置任何附加條件和隱形門(mén)檻，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。支持民營(yíng)企業(yè)依法上市融資、并購(gòu)重組，完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營(yíng)上市公司在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生方面的重要作用。

　　2.堅(jiān)持“房住不炒”，依法依規(guī)支持上市房企積極向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管理，密切關(guān)注市場(chǎng)形勢(shì)和行業(yè)變化，嚴(yán)格防范、妥善化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　3.落實(shí)好疫情影響嚴(yán)重地區(qū)企業(yè)、疫情防控領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資、并購(gòu)重組等支持性政策安排。免除上市公司2022年上市初費(fèi)和年費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)投票服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　4.完善有利于長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者參與資本市場(chǎng)的制度機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社保、養(yǎng)老金、信托、保險(xiǎn)和理財(cái)機(jī)構(gòu)將更多資金配置于權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)，增加資本市場(chǎng)投資，特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票投資。

　　二、增進(jìn)價(jià)值回歸，穩(wěn)定投資者預(yù)期

　　5.鼓勵(lì)上市公司回購(gòu)股份用于股權(quán)激勵(lì)及員工持股計(jì)劃。支持符合條件的上市公司為穩(wěn)定股價(jià)進(jìn)行回購(gòu)。依法支持上市公司通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集資金實(shí)施股份回購(gòu)。

　　6.鼓勵(lì)大股東、董監(jiān)高長(zhǎng)期持有上市公司股份，在本公司股票出現(xiàn)大幅下跌時(shí)積極通過(guò)增持股票的方式穩(wěn)定股價(jià)。審慎制定減持計(jì)劃，嚴(yán)格遵守關(guān)于減持的披露、數(shù)量、價(jià)格、時(shí)間要求，規(guī)范、有序減持。

　　7.支持上市公司結(jié)合本公司所處行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段和盈利水平，增加現(xiàn)金分紅在利潤(rùn)分配中的比重，與投資者分享發(fā)展紅利，增強(qiáng)廣大投資者的獲得感。

　　8.鼓勵(lì)上市公司積極召開(kāi)年報(bào)業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)，充分利用數(shù)字化手段創(chuàng)新交流方式，直觀(guān)展示公司經(jīng)營(yíng)及業(yè)績(jī)情況，提升互動(dòng)效果，增進(jìn)投資者對(duì)企業(yè)價(jià)值及經(jīng)營(yíng)理念的認(rèn)同感。引導(dǎo)上市公司積極做好投資者關(guān)系管理，通過(guò)媒體采訪(fǎng)、網(wǎng)站新聞稿、官方公眾號(hào)等多渠道對(duì)外主動(dòng)發(fā)聲，正面回應(yīng)市場(chǎng)熱點(diǎn)和投資者關(guān)切，提振投資者信心。

　　9.上市公司大股東要審慎增加股票質(zhì)押，金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)妥把握新增股票質(zhì)押業(yè)務(wù)，對(duì)于觸及平倉(cāng)線(xiàn)或發(fā)生違約的股票質(zhì)押融資，督促金融機(jī)構(gòu)與上市公司股東積極溝通、協(xié)商，通過(guò)補(bǔ)充質(zhì)押品、擔(dān)保品以及采取其他增信措施、展期等方式，穩(wěn)妥處置股票被強(qiáng)制平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、各部門(mén)積極履職，共同促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定

　　10.證監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉，密切跟蹤上市公司情況，加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解疫情對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)運(yùn)行的影響，在依法合規(guī)做好監(jiān)管工作的同時(shí)，提高對(duì)上市公司的服務(wù)供給質(zhì)量。證券交易所建立公開(kāi)、透明、規(guī)范的上市公司服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升監(jiān)管服務(wù)效能。中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)履行自律規(guī)范職責(zé)，積極引導(dǎo)上市公司穩(wěn)定預(yù)期。

　　11.國(guó)資委按照便利企業(yè)的原則，對(duì)于國(guó)有控股上市公司股份回購(gòu)、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持，引導(dǎo)國(guó)有控股上市公司成為推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的表率。上市公司的國(guó)有股東要做積極的、負(fù)責(zé)任的股東，積極增持價(jià)值低估的上市公司股票，支持上市公司實(shí)施股份回購(gòu)、現(xiàn)金分紅。

　　12.各級(jí)工商聯(lián)充分發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)上市公司的作用，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)上市公司的調(diào)研培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)上市公司堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)反映企業(yè)訴求，強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，共同推動(dòng)優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)國(guó)資委 全國(guó)工商聯(lián)

　　2022年4月11日