企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關印花稅政策明確

關于企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關印花稅政策的公告

財政部 稅務總局公告2024年第14號

　　為支持企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制，進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關印花稅政策公告如下： 

　　一、關于營業(yè)賬簿的印花稅

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制過程中成立的新企業(yè)，其新啟用營業(yè)賬簿記載的實收資本（股本）、資本公積合計金額，原已繳納印花稅的部分不再繳納印花稅，未繳納印花稅的部分和以后新增加的部分應當按規(guī)定繳納印花稅。 

　?。ǘ┢髽I(yè)債權轉股權新增加的實收資本（股本）、資本公積合計金額，應當按規(guī)定繳納印花稅。對經(jīng)國務院批準實施的重組項目中發(fā)生的債權轉股權，債務人因債務轉為資本而增加的實收資本（股本）、資本公積合計金額，免征印花稅。 

　?。ㄈ┢髽I(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制過程中，經(jīng)評估增加的實收資本（股本）、資本公積合計金額，應當按規(guī)定繳納印花稅。 

　?。ㄋ模┢髽I(yè)其他會計科目記載的資金轉為實收資本（股本）或者資本公積的，應當按規(guī)定繳納印花稅。 

　　二、關于各類應稅合同的印花稅

　　企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制前書立但尚未履行完畢的各類應稅合同，由改制重組后的主體承繼原合同權利和義務且未變更原合同計稅依據(jù)的，改制重組前已繳納印花稅的，不再繳納印花稅。 

　　三、關于產(chǎn)權轉移書據(jù)的印花稅

　　對企業(yè)改制、合并、分立、破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改制書立的產(chǎn)權轉移書據(jù)，免征印花稅。 

　　對縣級以上人民政府或者其所屬具有國有資產(chǎn)管理職責的部門按規(guī)定對土地使用權、房屋等建筑物和構筑物所有權、股權進行行政性調整書立的產(chǎn)權轉移書據(jù)，免征印花稅。 

　　對同一投資主體內(nèi)部劃轉土地使用權、房屋等建筑物和構筑物所有權、股權書立的產(chǎn)權轉移書據(jù)，免征印花稅。 

　　四、關于政策適用的范圍 

　?。ㄒ唬┍竟嫠Q企業(yè)改制，具體包括非公司制企業(yè)改制為有限責任公司或者股份有限公司，有限責任公司變更為股份有限公司，股份有限公司變更為有限責任公司。同時，原企業(yè)投資主體存續(xù)并在改制（變更）后的公司中所持股權（股份）比例超過75%，且改制（變更）后公司承繼原企業(yè)權利、義務。 

　?。ǘ┍竟嫠Q企業(yè)重組，包括合并、分立、其他資產(chǎn)或股權出資和劃轉、債務重組等。 

　　合并，是指兩個或兩個以上的公司，依照法律規(guī)定、合同約定，合并為一個公司，且原投資主體存續(xù)。母公司與其全資子公司相互吸收合并的，適用該款規(guī)定。 

　　分立，是指公司依照法律規(guī)定、合同約定分立為兩個或兩個以上與原公司投資主體相同的公司。 

　?。ㄈ┍竟嫠Q投資主體存續(xù)，是指原改制、重組企業(yè)出資人必須存在于改制、重組后的企業(yè)，出資人的出資比例可以發(fā)生變動。 

　　本公告所稱投資主體相同，是指公司分立前后出資人不發(fā)生變動，出資人的出資比例可以發(fā)生變動。 

　　（四）本公告所稱事業(yè)單位改制，是指事業(yè)單位按照國家有關規(guī)定改制為企業(yè)，原出資人（包括履行國有資產(chǎn)出資人職責的單位）存續(xù)并在改制后的企業(yè)中出資（股權、股份）比例超過50%。 

　?。ㄎ澹┍竟嫠Q同一投資主體內(nèi)部，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設立的個人獨資企業(yè)、一人有限公司、個體工商戶之間。 

　?。┍竟嫠Q企業(yè)、公司，是指依照我國有關法律法規(guī)設立并在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)、公司。 

　　本公告自2024年10月1日起執(zhí)行至2027年12月31日?！敦斦?國家稅務總局關于企業(yè)改制過程中有關印花稅政策的通知》（財稅〔2003〕183號）同時廢止。 

　　特此公告。 　  　　  

　　                             財政部  稅務總局 

                              2024年8月27日 

財政部稅政司 稅務總局財產(chǎn)和行為稅司有關負責人就企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制印花稅政策有關問題答記者問

　　一、問：企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制印花稅政策出臺的背景是什么？ 

　　答：改制重組是各類經(jīng)營主體提高資源配置效率、提升市場競爭力的重要方式。近年來，為支持企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制，我國在契稅、土地增值稅、印花稅等方面先后出臺了相關支持政策。但其中，印花稅的支持范圍偏窄，僅對企業(yè)改制、合并和分立等少數(shù)情形給予了支持。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)改制重組方式日益多樣化、復雜化。為進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進全國統(tǒng)一大市場建設，財政部、稅務總局制發(fā)了《關于企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關印花稅政策的公告》（以下簡稱《公告》），進一步完善了企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)清算和事業(yè)單位改制等相關印花稅政策，以更好支持企業(yè)高質量發(fā)展。 

　　二、問：這次完善企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制印花稅政策主要考慮有哪些？ 

　　答：一是擴大稅收政策適用范圍。將原來支持企業(yè)改制的印花稅政策的適用范圍，適當擴大至企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改制，與其他稅收形成合力，加大對改制重組的政策支持力度。 

　　二是統(tǒng)一稅收政策適用對象。凡符合條件的企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制，均可按規(guī)定享受印花稅支持政策，體現(xiàn)政策公平和統(tǒng)一，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。同時，取消不必要限制條件，促進全國統(tǒng)一大市場建設。 

　　三是細化稅收政策適用情形。區(qū)分企業(yè)改制，企業(yè)合并、分立、其他資產(chǎn)或股權出資和劃轉、債務重組，事業(yè)單位改制等具體情形，明確了營業(yè)賬簿、應稅合同、產(chǎn)權轉移書據(jù)等印花稅稅目政策和適用條件，提高稅收政策的精準性和有效性。 

　　三、問：企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制印花稅支持政策的主要內(nèi)容是什么？ 

　　答：一是在營業(yè)賬簿印花稅政策方面，《公告》明確，對企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制過程中成立的新企業(yè)，其新啟用營業(yè)賬簿記載的實收資本（股本）、資本公積合計金額，原已繳納印花稅的部分不再繳納印花稅。對經(jīng)國務院批準實施的重組項目中發(fā)生的債權轉股權，債務人因債務轉為資本而增加的實收資本（股本）、資本公積合計金額，免征印花稅。 

　　二是在應稅合同印花稅政策方面，《公告》明確，企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制前書立但尚未履行完畢的各類應稅合同，由改制重組后的主體承繼原合同權利和義務且未變更原合同計稅依據(jù)的，改制重組前已繳納印花稅的不再繳納印花稅。 

　　三是在產(chǎn)權轉移書據(jù)印花稅政策方面，《公告》明確，對因企業(yè)改制、合并、分立、破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改制書立的產(chǎn)權轉移書據(jù)，免征印花稅。對縣級以上人民政府或者其所屬具有國有資產(chǎn)管理職責的部門按規(guī)定對土地、房屋等權屬進行行政性調整，以及對同一投資主體內(nèi)部劃轉土地、房屋等權屬書立的產(chǎn)權轉移書據(jù)，免征印花稅。 

　　四是在改制重組印花稅政策適用條件方面，《公告》明確，企業(yè)改制后其原企業(yè)投資主體存續(xù)并在改制（變更）后的公司中所持股權（股份）比例超過75%，且改制（變更）后公司承繼原企業(yè)權利、義務；事業(yè)單位改制后其原出資人（包括履行國有資產(chǎn)出資人職責的單位）存續(xù)并在改制后的企業(yè)中出資（股權、股份）比例超過50%。企業(yè)合并、分立需滿足投資主體存續(xù)或投資主體相同的條件。 

　　四、問：采取哪些措施方便納稅人享受印花稅支持政策？ 

　　答：按照印花稅有關征管規(guī)定，納稅人享受相關印花稅優(yōu)惠政策，實行“自行判別、申報享受、有關資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。為便于納稅人享受印花稅支持政策，各地稅務機關將結合本地實際，在對納稅人開展有針對性的政策培訓輔導的同時，還將創(chuàng)新運用宣傳方式方法，編制政策解讀和適用指南，通過網(wǎng)站、微信公眾號、視頻號等多種方式開展宣傳，切實提高政策知曉度和落實的精準性。