2014年中國財政大事記

　　1月

　　1日 鐵路運輸和郵政業(yè)啟動營業(yè)稅改征增值稅試點，增值稅稅率均為11%.

　　1日 企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅優(yōu)惠政策開始執(zhí)行。企業(yè)和事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定的辦法和標準，為在本單位任職或者受雇的全體職工繳付的企業(yè)年金或職業(yè)年金單位繳費部分，在計入個人賬戶時，個人暫不繳納個人所得稅；個人根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定繳付的年金個人繳費部分，在不超過本人繳費工資計稅基數(shù)的4%標準內(nèi)的部分，暫從個人當期的應(yīng)納稅所得額中扣除。

　　14日 國家體育總局、財政部下發(fā)通知，2014年2月1日前，體育部門所屬大型體育場館將全面向社會免費、低收費開放。

　　20日 財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知明確，對已按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)范圍內(nèi)荒山、林地、湖泊等占地，自2014年1月1日至2015年12月31日，按應(yīng)納稅額減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日起，全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　24日 財政部發(fā)布《關(guān)于政府購買服務(wù)有關(guān)預算管理問題的通知》，明確政府購買服務(wù)所需資金列入財政預算，從部門預算經(jīng)費或經(jīng)批準的專項資金等既有預算中統(tǒng)籌安排。

　　29日 財政部會同民政部印發(fā)《最低生活保障工作績效評價辦法》，公布2014年度績效評價指標和評價標準，明確績效評價結(jié)果將作為指導地方改進和加強低保工作、分配中央財政城鄉(xiāng)低保補助資金的重要依據(jù)。

　　29日 財政部、國家發(fā)展改革委、水利部和中國人民銀行印發(fā)的《水土保持補償費征收使用管理辦法》規(guī)定，2014年5月1日起開征水土保持補償費，且全額上繳國庫，納入政府性基金預算管理，實行?？顚Ｓ?，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復治理工程建設(shè)。

　　29日 民政部、財政部下發(fā)通知，要求各地進一步強化制度建設(shè)和政策落實，通過提高標準、健全制度、完善機制，有效保障優(yōu)撫對象和困難群眾基本生活，使他們生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭，減少制度碎片化，不斷增進社會公正和群眾的幸福感。中央財政將進一步加大對地方的補助力度，指導并支持地方做好優(yōu)撫對象和困難群眾基本生活保障工作。

　　2月

　　7日 國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

　　13日 國務(wù)院常務(wù)會議提出，在大氣污染防治方面，要發(fā)揮價格、稅收、補貼等激勵和導向作用。中央財政設(shè)立專項資金，今年安排100億元，對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補”。

　　13日 財政部將其牽頭實施的18項行政審批事項目錄予以公開，接受社會監(jiān)督。

　　19日 財政部宣布取消和下放3項行政審批項目。

　　24日 經(jīng)國務(wù)院批準，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，為解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度兩大制度的銜接問題做出了明確規(guī)定。

　　25日 財政部、國家外國專家局聯(lián)合印發(fā)《因公短期出國培訓費用管理辦法》要求，因公短期出國培訓費用納入預算管理。各單位安排因公短期出國培訓項目應(yīng)當實行經(jīng)費預算先行審核，無預算或超預算的不得安排出國培訓。

　　26日 財政部下發(fā)關(guān)于進一步加強行政審批管理工作的通知，要求部內(nèi)各單位不得在公開的項目目錄外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題。對違反規(guī)定的將嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。

　　3月

　　3日 《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》頒布?！兑庖姟分赋觯ㄟ^深化改革，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責清晰、科學規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機制，使科研項目和資金配置更加聚焦國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求。其中明確規(guī)定，以后的項目管理中分類將會細化，同時加強科研項目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)管等。

　　4日 財政部發(fā)出《關(guān)于深入推進地方預決算公開工作的通知》，要求進一步細化地方政府預決算公開內(nèi)容，政府預決算全部細化到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預決算細化到具體項目。加大“三公”經(jīng)費公開力度，細化公開內(nèi)容，所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細公開，“公務(wù)用車購置和運行費”細化公開為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行費”。

　　6日 中國人民銀行、財政部等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導意見》，要求加強金融政策與財政政策協(xié)調(diào)配合，有效整合各類財政資金，促進形成多元化、多層次、多渠道的投融資體系，充分發(fā)揮財政政策對金融業(yè)務(wù)的支持和引導作用。

　　10日 財政部發(fā)布《關(guān)于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行有關(guān)財政工作的通知》明確，廉租房和公租房并軌后，原廉租房租賃補貼資金繼續(xù)用于補貼在市場租賃住房（含社會投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房）的低收入住房保障家庭。各地發(fā)放低收入住房保障家庭租賃補貼應(yīng)當按月或按季均衡核發(fā)，不得采取半年或一年集中一次性發(fā)放方式。

　　11日 財政部出臺的《農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼管理辦法》規(guī)定，對于符合條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，財政部門按其當年貸款平均余額的2%給予補貼。補貼資金由中央和地方財政按照規(guī)定的比例分擔。東、中、西部地區(qū)的中央地方分擔比例分別為7∶3、8∶2、9∶1.

　　21日 財政部印發(fā)《地方財政管理績效綜合評價方案》，其中加強債務(wù)管理是此次方案的一大亮點。根據(jù)該方案的規(guī)定，以政府性債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期率等為對象，評價地方政府性債務(wù)風險程度和管理情況，引導和督促地方加強政府債務(wù)管理，防范和化解財政風險。

　　24日 財政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》，決定從2014年開始，將中央補助廉租住房保障專項資金、中央補助公共租賃住房專項資金和中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金，歸并為中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金，按照各地區(qū)年度城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補貼戶數(shù)、籌集公共租賃住房套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等三項因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財政困難程度進行分配。

　　25日 財政部通過門戶網(wǎng)站公開了2014年中央財政預算全部11張表格，內(nèi)容涵蓋公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算，此外還公開了全國社會保險基金預算相關(guān)文字說明。除涉密信息外，中央財政預算全部公開到功能支出分類最底層的“項”級科目，中央專項轉(zhuǎn)移支付預算公開到具體項目。

　　26日 衛(wèi)生計生委、財政部等五部門印發(fā)《關(guān)于推進縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》，要求以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進管理體制、治理機制、補償機制、價格機制、藥品采購、人事編制、收入分配、醫(yī)保制度、監(jiān)管機制等綜合改革，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。同時，以改革促發(fā)展，加強以人才隊伍為核心的能力建設(shè)，不斷提高縣級公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　4月

　　2日 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》，要求財稅部門認真落實適用于轉(zhuǎn)制企業(yè)的現(xiàn)行財稅優(yōu)惠政策。中央財政和地方財政應(yīng)安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，有條件的應(yīng)擴大專項資金規(guī)模，創(chuàng)新資金投入方式，完善政策扶持體系，采取貼息、補助、獎勵等方式，支持文化企業(yè)發(fā)展。

　　5日 根據(jù)2014年中央1號文件關(guān)于啟動新疆棉花目標價格改革試點的要求，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標價格，為每噸19800元。

　　8日 財政部、國家稅務(wù)總局宣布，經(jīng)國務(wù)院批準，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　9日 財政部、商務(wù)部在清理整合外經(jīng)貿(mào)相關(guān)資金政策的基礎(chǔ)上，修訂出臺新的《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》，明確整合后的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金主要用于優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進對外投資合作、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)等方面。

　　11日 財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》提出，專項資金綜合運用無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補助或獎勵、代償補償、購買服務(wù)等支持方式，采取市場化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、擔保機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財政資金的引導和促進作用。

　　14日 財政部、中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強公務(wù)機票購買管理有關(guān)事項的通知》明確，啟動公務(wù)機票購買管理改革，利用市場機制和信息化手段，實行公務(wù)機票在市場票價基礎(chǔ)上的折扣優(yōu)惠，以降低行政成本，支持國內(nèi)航空公司發(fā)展。

　　14日 財政部印發(fā)《關(guān)于推進完善服務(wù)項目政府采購問題的通知》，提出分類推進服務(wù)項目政府采購工作，加強政府采購服務(wù)項目采購需求管理，靈活開展服務(wù)項目政府采購活動，嚴格服務(wù)項目政府采購履約驗收管理，推進政府采購服務(wù)項目績效評價。

　　17日 財政部發(fā)布通知，決定從2014年起，適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例，更多用于保障和改善民生。國有獨資企業(yè)應(yīng)交利潤收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個百分點。

　　18日 財政部公開了中央本級2013年“三公”經(jīng)費預算執(zhí)行和2014年預算安排情況。

　　23日 教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布通知，明確全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件的實施范圍。中央除通過農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和初中改造工程繼續(xù)對“全面改薄”工作給予支持外，還將擴充農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造計劃支持內(nèi)容，對中西部和東部部分困難省（區(qū)、市）的貧困地區(qū)予以支持。

　　24日 財政部、教育部印發(fā)《生源地信用助學貸款風險補償金管理辦法》，規(guī)定生源地信用助學貸款風險補償金實行結(jié)余獎勵和虧空分擔。風險補償金若超出生源地信用助學貸款損失，超出部分由國家開發(fā)銀行獎勵給縣級學生資助管理中心；若低于生源地信用助學貸款損失，不足部分由國家開發(fā)銀行和縣級財政部門各分擔50％。

　　25日 財政部、工信部發(fā)布《關(guān)于聯(lián)合組織實施高風險污染物削減行動計劃的通知》，對從源頭減少汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風險污染物產(chǎn)生和排放工作做出部署，明確中央財政清潔生產(chǎn)專項資金對實施效果顯著的項目予以獎勵。

　　25日 財政部、國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部聯(lián)合下發(fā)通知宣布，各級財政對新農(nóng)合和居民醫(yī)保人均補助標準在2013年的基礎(chǔ)上提高40元，達到320元。

　　25日 財政部黨組印發(fā)《關(guān)于推進財政部懲治和預防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作任務(wù)的實施意見》，要求堅決查處違紀違法案件，以零容忍的態(tài)度懲治腐??；經(jīng)過今后5年的扎實工作，不斷完善與財政職能和責任相適應(yīng)的懲治和預防腐敗體系。

　　29日 經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部發(fā)出通知，決定自2014年1月1日至2016年12月31日，繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。

　　29日 財政部、國家稅務(wù)總局宣布，經(jīng)國務(wù)院批準，電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點，自2014年6月1日起執(zhí)行。提供基礎(chǔ)電信服務(wù)，稅率為11%；提供增值電信服務(wù)，稅率為6%.

　　30日 財政部、文化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動2014年度文化金融合作有關(guān)事項的通知》，要求各地高度重視2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金貸款貼息項目申報工作，加強協(xié)調(diào)配合，確保銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效。

　　30日 財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定了《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》，以加強規(guī)范中央財政林業(yè)補助資金使用和管理，提高資金使用效益。

　　5月

　　19日 財政部宣布，經(jīng)國務(wù)院批準，2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發(fā)自還。同時印發(fā)的《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法》規(guī)定，試點地區(qū)發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)行債券總量不得超過國務(wù)院批準的當年發(fā)債規(guī)模限額；試點地區(qū)要按照市場化原則發(fā)行政府債券，并開展債券信用評級。

　　19日 根據(jù)2014年中央1號文件關(guān)于啟動東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格改革試點的要求，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年大豆目標價格，為每噸4800元。實行大豆目標價格政策后，取消臨時收儲政策，生產(chǎn)者按市場價格出售大豆。當市場價格低于目標價格時，國家根據(jù)目標價格與市場價格的差價和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對試點地區(qū)生產(chǎn)者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，國家不發(fā)放補貼。具體補貼發(fā)放辦法由試點地區(qū)制定并向社會公布。

　　21日 財政部下發(fā)《關(guān)于進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理的通知》，要求各級財政部門加強支出預算管理，加快資金支付進度，做好支出預算執(zhí)行分析評價，更好地促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，發(fā)揮財政對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　26日 財政部成立政府和社會資本合作（PPP）工作領(lǐng)導小組，王保安擔任領(lǐng)導小組組長，金融司、經(jīng)建司、條法司、預算司、國際司、中國清潔發(fā)展機制基金管理中心相關(guān)負責人為成員。

　　30日 國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔。一是正稅清費。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費項目。把暫免小微企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。依法將有稅收性質(zhì)的收費基金項目并入相應(yīng)稅種。二是建立涉企收費清單管理制度。三是清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費。四是新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，必須有法律法規(guī)規(guī)定。

　　30日 財政部、工業(yè)和信息化部制定了《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法》規(guī)定，對技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范、標準研究與制訂、公共服務(wù)平臺建設(shè)采取項目補助方式，對國家級物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)采取定額補助方式。

　　31日 財政部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》，其中明確中央財政每年安排1億元資金支持精品電影。同時，中央財政還將在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中專門安排資金支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　6月

　　7日 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，強調(diào)加強傳統(tǒng)民居保護和農(nóng)房風貌建設(shè)。要求地方各級財政要將農(nóng)村危房改造地方補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預算，省級財政要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。各地要利用好中央財政提前下達資金，支持貧困農(nóng)戶提前備工備料。

　　9日 財政部會同農(nóng)業(yè)部出臺《中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法》，明確該專項資金用于支持耕地保護與質(zhì)量提升、草原生態(tài)保護與治理、漁業(yè)資源保護與利用、畜禽糞污綜合處理，以及國家政策確定的其他方向，不得用行政事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費，建造樓堂館所、購置車輛和通訊器材，以及與農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護無關(guān)的其他支出。

　　13日 財政部、國家稅務(wù)總局宣布，為進一步規(guī)范稅制、公平稅負，經(jīng)國務(wù)院批準，決定簡并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%.

　　25日 國家發(fā)展改革委會同財政部、交通運輸部制定出臺了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，明確鐵路發(fā)展基金是中央政府支持的、以財政性資金為引導的多元化鐵路投融資市場主體。鐵路發(fā)展基金投資必須符合國家規(guī)定的投資方向，主要用于國家批準的鐵路項目資本金，規(guī)模不低于基金總額的70%；其余資金投資土地綜合開發(fā)等經(jīng)營性項目，提高整體投資效益。

　　30日 中共中央政治局召開會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》。方案指出，深化財稅體制改革的目標是建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度。新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。

　　7月

　　4日 財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知明確，企業(yè)投資經(jīng)營符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定條件和標準的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，采用一次核準、分批次（如碼頭、泊位、航站樓、跑道、路段、發(fā)電機組等）建設(shè)的，凡同時符合相關(guān)條件的，可按每一批次為單位計算所得，并享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。

　　9日 國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。

　　11日 財政部在門戶網(wǎng)站公開了2013年全國財政決算，包括三部分內(nèi)容：公共財政決算9張表格及關(guān)于中央公共財政收支情況的說明；政府性基金決算8張表格及關(guān)于中央政府性基金收支情況的說明；國有資本經(jīng)營決算6張表格及相關(guān)說明。除涉密信息外，中央財政決算全部公開到功能支出分類最底層的“項”級科目。

　　11日 文化部、工業(yè)和信息化部、財政部共同印發(fā)《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》提出，加大中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持力度，完善和落實項目補助、貸款貼息、保費補貼等措施，實現(xiàn)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求的有機銜接。

　　13日 國家機關(guān)事務(wù)管理局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》，明確了政府機關(guān)和公共機構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時間表和路線圖。

　　15日 金磚國家財長在五國領(lǐng)導人見證下簽署了成立金磚開發(fā)銀行的協(xié)議。該銀行的核定資本為1000億美元，初始認繳資本為500億美元并在金磚國家之間平均分配；銀行總部落戶上海，這也是國際金融組織首次將總部落戶中國。金磚開發(fā)銀行的成立為金磚國家建設(shè)性參與全球經(jīng)濟治理提供合作平臺，提高了金磚國家和其他新興市場國家在國際經(jīng)濟事務(wù)中的影響力和話語權(quán)，推動全球經(jīng)濟治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展。

　　16日 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》全文向社會公布。兩個文件明確了公車改革時間表和路線圖，全國范圍公車改革的大幕正式開啟。

　　18日 財政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會發(fā)出通知，宣布調(diào)整國家助學貸款資助標準和資助比例，全日制普通本?？茖W生每人每年申請貸款額度不超過8000元；全日制研究生每人每年申請貸款額度不超過12000元。

　　22日 財政部印發(fā)《國家藝術(shù)基金財務(wù)管理辦法》，明確藝術(shù)基金由國家設(shè)立，重點支持藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)等方面。藝術(shù)基金的主要來源包括：中央財政撥款，依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈資金。

　　24日 《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》出臺，明確提出建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制；完善促進基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系；逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度，中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔和分擔支出責任。

　　28日 國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》提出，盡快將營改增試點擴大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域，完善促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收政策。研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。中央財政和地方財政在各自事權(quán)和支出責任范圍內(nèi)，重點支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場誠信體系、標準體系建設(shè)以及公共服務(wù)平臺等服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，探索完善財政資金投入方式，提高資金使用效率，推動建立統(tǒng)一開放、規(guī)范競爭的服務(wù)業(yè)市場體系。

　　28日 財政部和審計署聯(lián)合發(fā)出通知，決定在全國范圍內(nèi)開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作，要求通過開展專項治理，堅決糾正和查處各種財經(jīng)違法違紀行為，推進厲行節(jié)約反對浪費，從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”，確保中央八項規(guī)定落到實處。

　　30日 財政部召開全國財政廳（局）長座談會，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以及黨中央、國務(wù)院對財政工作的重要指示。樓繼偉部長在會上強調(diào)，中共中央政治局會議審議通過的深化財稅體制改革總體方案，明確了改革目標、主要任務(wù)、路線圖、時間表。財政部門要以強烈的歷史使命感、高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，在貫徹落實改革總體方案上下細功夫、苦功夫、深功夫，把各項改革舉措落到實處。

　　8月

　　6日 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見》，要求到2017年，試點地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點工作基本完成。

　　8日 文化部、財政部聯(lián)手推出《推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，首次在國家層面明確了特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、目標、任務(wù)和政策保障。

　　8日 科技部、財政部印發(fā)《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金管理暫行辦法》，明確引導基金按照政府引導、市場運作、不以營利為目的的原則設(shè)立子基金。設(shè)立方式包括與民間資本、地方政府資金以及其他投資者共同發(fā)起設(shè)立，或?qū)σ延袆?chuàng)業(yè)投資基金增資設(shè)立等。此舉適應(yīng)深化財稅體制改革要求，創(chuàng)新了財政科技支持方式，將政府引導與市場機制有機結(jié)合，建立中央帶動地方、財政資金引導民間資金的聯(lián)動機制，有利于引導社會資本集聚并投向科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

　　11日 財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于促進公共租賃住房發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》，宣布自2013年9月28日至2015年12月31日，繼續(xù)對公共租賃住房建設(shè)和運營給予稅收優(yōu)惠。

　　20日 財政部印發(fā)《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》明確，采取拍賣和公開招標方式有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)當將資產(chǎn)處置公告刊登在公開媒介，披露有關(guān)信息。涉及房屋征收的資產(chǎn)置換，應(yīng)當確保單位工作正常開展，征收補償應(yīng)當達到國家或當?shù)卣?guī)定的補償標準。

　　21日 財政部、國家發(fā)發(fā)展改革委員會下發(fā)《關(guān)于進一步完善行政事業(yè)性收費項目目錄公開制度的通知》，要求將所有收費項目納入收費項目目錄管理，并向社會公開，以加強收費管理，制止亂收費、亂罰款和攤派等行為。

　　26日財政部、國家發(fā)展改革委員會、民政部、全國老齡委聯(lián)合發(fā)布通知，部署做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作。通知明確，政府購買養(yǎng)老服務(wù)資金在現(xiàn)有養(yǎng)老支出預算安排中統(tǒng)籌考慮。對于新增的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，地方各級財政要在科學測算養(yǎng)老服務(wù)項目和補助標準基礎(chǔ)上，列入同級財政預算。

　　31日 十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了修改后的《中華人民共和國預算法》，新預算法在預算管理諸多方面取得了重大突破，將自2015年1月1日起施行。新預算法的出臺是國家法律制度建設(shè)的一項重要成果，更是財政制度建設(shè)具有里程碑意義的一件大事，標志著我國加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度邁出了堅實的一步。

　　9月

　　1日 國家發(fā)展改革委、財政部和環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)通知，調(diào)整排污費征收標準，實行差別收費政策，以確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標，促使企業(yè)減少污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境。

　　1日 財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，決定將現(xiàn)行在天津東疆保稅港區(qū)試點的融資租賃貨物出口退稅政策擴大到全國統(tǒng)一實施。

　　2日 國務(wù)院常務(wù)會議研究完善預算管理促進財政收支規(guī)范透明的相關(guān)意見，提出當前重點要大力推進三個“強化”，開展兩項“行動”，做到兩個“規(guī)范”，即：強化預算約束，強化預算公開，強化國庫資金管理；開展清理整頓“小金庫”行動和整頓“亂收費”行動；規(guī)范稅收征管和非稅收入管理，規(guī)范地方政府性債務(wù)。

　　21日 國務(wù)院出臺關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見，一是通過明確舉債主體、規(guī)范舉債方式、嚴格舉債程序等措施，解決好“怎么借”的問題；二是通過控制舉債規(guī)模、限定債務(wù)用途、納入預算管理等措施，解決好“怎么管”的問題；三是通過劃清償債責任、建立風險預警、完善應(yīng)急處置等措施，解決好“怎么還”的問題。此外，《意見》明確提出妥善處理存量債務(wù)，既要確保在建項目后續(xù)融資，又要切實防范風險。

　　23日 財政部發(fā)出《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》，要求充分認識推廣運用PPP模式的重要意義，積極穩(wěn)妥做好項目示范工作，切實有效履行財政管理職能，加強組織和能力建設(shè)，盡快形成有利于促進PPP發(fā)展的制度體系。

　　24日 國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，促進企業(yè)技術(shù)改造，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　25日 財政部和稅務(wù)總局印發(fā)通知，決定自2014年10月1日至2015年12月31日，對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，政策范圍涵蓋小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人。

　　26日 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》，明確提出了下一步深化預算制度改革的指導思想、基本原則和主要措施，為進一步深化預算管理制度改革指明了方向。

　　26日 經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)通知，決定在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)部分符合條件的中央級事業(yè)單位開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點，試點單位可自主采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。

　　29日 國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征。會議要求，要立即著手清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金，嚴肅查處違規(guī)收費行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負擔。

　　10月

　　3日 國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知指出，臨時救助工作要堅持應(yīng)救盡救，適度救助，公開公正，資源統(tǒng)籌。

　　9日 財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》，標志著煤炭資源稅費改革正式啟動。改革內(nèi)容包括：全面清理涉煤收費基金；煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率幅度確定為2%-10%，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率。另外，對原油、天然氣及今后實行從價計征改革的其他資源品目，均比照煤炭資源稅改革清費原則處理。

　　11日 英國《新興市場》雜志根據(jù)全球公共與私營部門經(jīng)濟學家、分析家、銀行家、投資者等的提名，評選樓繼偉部長為2014年度亞洲最佳財長。該雜志撰文表示，當前中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從出口主導型轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和內(nèi)需拉動型。樓繼偉部長是現(xiàn)代財政學專家，具有強烈的改革意識。他正在領(lǐng)導中國財政部努力建立有利于中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代財政制度。

　　17日 財政部出臺的《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》明確，市縣財政部門對符合條件的城市棚戶區(qū)改造項目、公共租賃住房項目貸款予以一定比例和一定期限的利息補貼。采取政府和社會資本合作（PPP）模式投資建設(shè)、運營管理的公共租賃住房項目，符合貼息政策的，適用本辦法。

　　20日 由科技部、財政部共同起草的《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》獲國務(wù)院批準?！斗桨浮诽岢觯辉僦苯庸芾砭唧w項目，而是通過公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌，具體委托專業(yè)機構(gòu)來管理。

　　22日 第21屆亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）財長會在北京舉行。來自21個成員經(jīng)濟體的財政部長、國際機構(gòu)負責人和私人部門高級代表參加此次會議。財長們就“區(qū)域宏觀經(jīng)濟形勢與展望”“基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作”“促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的財稅政策與改革”和“金融支持區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展”等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與重大問題開展了廣泛深入的交流，形成了廣泛共識和務(wù)實成果。會議發(fā)表了《2014亞太經(jīng)合組織財長聯(lián)合聲明》及附件《APEC區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施PPP實施路線圖》。

　　23日 財政部印發(fā)《地方政府存量債務(wù)納入預算管理清理甄別辦法》，要求各地方政府須對2014年12月31日前尚未清償完畢的債務(wù)進行清理甄別，目的是清理存量債務(wù)，甄別政府債務(wù)，為將政府債務(wù)分門別類納入全口徑預算管理奠定基礎(chǔ)。

　　24日 21個亞投行首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京人民大會堂簽署籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄。亞投行法定資本為1000億美元，初始認繳資本為500億美元左右。亞投行總部將設(shè)在北京。

　　24日 國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金正式設(shè)立，基金將采取股權(quán)投資等多種形式，重點投資集成電路芯片制造業(yè)，推動企業(yè)提升產(chǎn)能水平和實行兼并重組、規(guī)范企業(yè)治理，形成良性自我發(fā)展能力。

　　27日 財政部出臺《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導意見》，提出爭取3-5年內(nèi)，在全國培養(yǎng)出一批管理會計人才；力爭通過5-10年左右的努力，使我國管理會計接近或達到世界先進水平。

　　28日 財政部出臺《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的指導意見》提出，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2015年底前實施國庫集中支付制度改革，將所有財政資金納入國庫單一賬戶體系管理，暫不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，盡快實施改革。

　　28日 財政部發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范地方國庫資金和財政專戶資金管理的通知》，要求嚴格執(zhí)行國庫集中收付制度，嚴格控制新增財政對外借款，全面清理整頓存量財政專戶。除經(jīng)財政部審核并報國務(wù)院批準予以保留的財政專戶外，其余財政專戶在2年內(nèi)逐步取消。

　　31日 財政部、國家稅務(wù)總局和證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)通知指出，為推動滬港通試點開展，在稅收政策方面給予適當優(yōu)惠，優(yōu)惠政策涉及雙方投資者股票轉(zhuǎn)讓差價所得的所得稅、營業(yè)稅、股息紅利所得稅以及證券（股票）交易印花稅等多個稅種。

　　11月

　　1日 財政部、國家發(fā)展改革委就減免涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)的行政事業(yè)性收費事項印發(fā)通知稱，自2015年1月1日起，對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費。

　　15日 國務(wù)院常務(wù)會議決定實施普遍性降費，進一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負添力。會議部署了四項具體減費舉措，預計每年將減輕企業(yè)和個人負擔400多億元。

　　18日 財政部下發(fā)《關(guān)于大豆目標價格補貼的指導意見》，明確市場價格分省確定，試點省（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地實際情況選擇確定補貼方式，具體可選擇按實際種植面積、產(chǎn)量或銷售量補貼，補貼資金納入糧食風險基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補貼資金分賬核算、單獨反映，不得相互混用。

　　18日 財政部等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，為加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中央財政擬安排資金對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎勵。

　　19日 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，部署全面推進社會扶貧體制機制創(chuàng)新，進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)，打好新時期扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　21日 財政部發(fā)布《關(guān)于完善政府預算體系有關(guān)問題的通知》，要求加快完善政府預算體系，加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，加大國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，加強一般公共預算各項資金的統(tǒng)籌使用。

　　24日 《國務(wù)院關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》出臺?！兑庖姟饭膭詈椭С稚鐣α恳苑鲐殱橹攸c開展慈善活動，優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟困功能的各類慈善組織。

　　25日 財政部宣布，經(jīng)國務(wù)院批準，自2014年12月1日起，各地區(qū)停止在成品油批發(fā)、銷售環(huán)節(jié)征收價格調(diào)節(jié)基金。

　　25日 財政部、民政部發(fā)布《關(guān)于支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)的通知》要求，加大對社會組織承接政府購買服務(wù)的支持力度，進一步建立健全社會組織承接政府購買服務(wù)信用記錄管理機制。

　　27日 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求全面規(guī)范和清理地方各類稅收等優(yōu)惠政策，同時明確統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)，堅持稅收法定原則，各地區(qū)嚴禁自定稅收優(yōu)惠政策，未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。

　　28日 經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高成品油消費稅的通知》，決定自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升；將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升，航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　29日 財政部印發(fā)《關(guān)于政府和社會資本合作模式（PPP）操作指南（試行）的通知》，對項目識別、準備、采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)等操作流程進行了規(guī)范。

　　30日 財政部公布天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個政府和社會資本合作模式（PPP）示范項目，總投資規(guī)模約1800億元。

　　12月

　　8日 美國《價值》雜志評選第五屆全球金融領(lǐng)域最具影響力百人榜，財政部部長樓繼偉入選，旨在肯定其在放松市場管制，促進中國經(jīng)濟增長中發(fā)揮的重要作用。

　　12日 國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定新一批簡政放權(quán)、放管結(jié)合措施，促進轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代政府；決定集中治理機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題，堵上蠶食財政資金的黑洞。

　　12日 財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，決定自2014年12月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.28元/升，將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.16元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　22日 財政部發(fā)布通知，對清理現(xiàn)有稅收等優(yōu)惠政策、建立健全長效管理機制做出具體安排。

　　23日 財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》，宣布自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費。

　　24日 國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步盤活財政存量資金，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；在水利投資運營、義務(wù)教育、衛(wèi)生、社保、環(huán)保等領(lǐng)域開展三年滾動預算試點，確保資金和項目對接。讓公帑有效服務(wù)公眾、造福人民。