內(nèi)容摘要：國家稅務總局近日發(fā)布《一般反避稅管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),進一步規(guī)范和明確稅務機關采取一般反避稅措施的適用范圍、判斷標準、調(diào)整方法、工作程序、爭議處理等相關問題。
國家稅務總局近日發(fā)布《一般反避稅管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),進一步規(guī)范和明確稅務機關采取一般反避稅措施的適用范圍、判斷標準、調(diào)整方法、工作程序、爭議處理等相關問題。
據(jù)稅務總局有關負責人介紹,2008年我國企業(yè)所得稅法首次引入“一般反避稅”條款,作為打擊避稅行為的重要手段。隨后出臺的《特別納稅調(diào)整實施辦法(試行)》單獨設立章節(jié)對一般反避稅的管理要求予以細化。經(jīng)過近幾年的實踐,一般反避稅作為反避稅兜底措施,在整個反避稅工作中的作用日益突出。
“但現(xiàn)行的法律法規(guī)還主要是原則性規(guī)定,缺乏具體的操作指引,難以保證一般反避稅案件處理的統(tǒng)一性和規(guī)范性。為提高稅務機關工作效率,確保各地執(zhí)行力度統(tǒng)一,有效維護國家稅收權益和納稅人合法權利,有必要起草新的管理辦法,與企業(yè)所得稅法及其實施細則和《特別納稅調(diào)整實施辦法(試行)》中的一般反避稅章節(jié)形成完整的一般反避稅法律框架和管理指南。”該負責人說。
據(jù)介紹,在一般反避稅工作程序中,被調(diào)查企業(yè)也被賦予舉證、提出異議、申請各種救濟、協(xié)調(diào)解決爭議等權利。因此,《辦法》在確保一般反避稅措施有效遏制避稅安排的同時,也考慮到納稅人的權利保護,不會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
《辦法》同時明確了不適用的兩種情況:一是與跨境交易或者支付無關的安排�？缇车谋芏惏才艜斐晌覈惪畹牧魇�,而境內(nèi)交易的調(diào)整有可能會造成兩地之間重復征稅,因此境內(nèi)交易不是我們關注的重點,現(xiàn)階段本《辦法》只針對跨境交易或支付。二是涉嫌逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅以及虛開發(fā)票等稅收違法行為。這些違法行為應根據(jù)《稅收征收管理法》的相關規(guī)定處理。
