黃洪：多部門正在研究商業(yè)健康險稅收政策

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》(以下簡稱《意見》)，意見要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)以出資新建等方式新辦醫(yī)療機構(gòu)等健康服務(wù)機構(gòu)，完善健康保險有關(guān)稅收政策，鼓勵社會資本投資設(shè)立專業(yè)健康保險公司，營造良好社會氛圍，為發(fā)展商業(yè)健康保險提供完善的政策支持。提出到2020年，基本建立市場體系完備、產(chǎn)品形態(tài)豐富、經(jīng)營誠信規(guī)范的現(xiàn)代健康保險服務(wù)業(yè)。

2月10日10時，中國保險監(jiān)督管理委員會副主席黃洪作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。

以下為相關(guān)內(nèi)容：

[主持人]《若干意見》提出，要完善健康保險有關(guān)稅收政策，請問有什么進展和具體安排？

[黃洪]從國際經(jīng)驗看，稅收優(yōu)惠是鼓勵市場機制發(fā)揮作用、發(fā)展商業(yè)健康保險最有效的政策杠桿之一。美國、德國、澳大利亞、新加坡等主要發(fā)達國家對企業(yè)和個人購買商業(yè)健康保險均有財稅優(yōu)惠政策。美國對企業(yè)為員工、公民個人和自由職業(yè)者為自己購買健康保險免稅。新加坡政府規(guī)定，雇主和雇員向公積金賬戶的繳費和利息均不必納稅，并且在所有者去世后，賬戶余額以遺產(chǎn)的方式給繼承人，不繳納遺產(chǎn)稅。同時，新加坡政府還規(guī)定雇主向雇員提供的補充醫(yī)療保險可以享受每年最高2%工資總額的稅收減免。

澳大利亞實行“商業(yè)健康保險激勵計劃”和“終身商業(yè)健康保險計劃”，為購買商業(yè)健康保險的客戶給予保費補貼和稅收優(yōu)惠，同時對不按規(guī)定購買商業(yè)健康保險的人加征附加保費。這些稅優(yōu)政策對于促進商業(yè)健康保險發(fā)展、完善醫(yī)療保障體系有重要作用。如美國，1952年，美國只有63%的員工享受健康保險保障，1954年，《稅收法》明確了團體健康保險稅收優(yōu)惠政策，到了1957年，擁有健康保險保障的美國員工比例提高到了76%。又如澳大利亞，1999年，澳大利亞參加商業(yè)健康保險的人群不足600萬人，而到2013年9月底，澳大利亞共有1,093萬人參加了商業(yè)健康保險，占總?cè)丝诘?7%。可見稅優(yōu)政策對商業(yè)健康保險的撬動作用是很明顯的。

目前，我國僅對企業(yè)購買補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險在工資總額5%以內(nèi)稅前列支，對個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險的稅收優(yōu)惠尚為空白，商業(yè)健康保險的發(fā)展急需財稅政策的支持。2013年9月、2014年8月、11月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》都明確提出要完善商業(yè)健康保險的財稅支持政策。目前，財政部、國稅總局、保監(jiān)會正在抓緊研究，爭取商業(yè)健康保險稅收政策這項利國利民的政策盡快出臺。

[主持人]最后，請跟各位網(wǎng)友說幾句話吧。

[黃洪]各位網(wǎng)友，不知不覺我們已經(jīng)過去一個小時，網(wǎng)友提出的一些問題我也作了簡要回答。這次國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》，為商業(yè)健康保險帶來了難得的發(fā)展機遇，也意味著商業(yè)健康保險進入全新的發(fā)展階段。我國保險行業(yè)將會牢牢把握政策機遇，全力提升服務(wù)能力，真正在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級中發(fā)揮“生力軍”作用。也希望廣大人民群眾通過對這個文件的解讀，加深對商業(yè)健康保險的認識和關(guān)注，合理利用商業(yè)健康保險這一方式，與基本醫(yī)保、大病保險有機銜接，提高自身的健康保障程度，增進健康水平。最后，春節(jié)即將來臨，借此機會我代表中國保監(jiān)會向全國網(wǎng)友拜個早年，祝大家在新的一年里新春快樂、闔家幸福、萬事如意。謝謝。