810億美元奢侈品消費(fèi)外流 評(píng)：稅負(fù)亟需降低

近日發(fā)布的《2014年中國奢侈品報(bào)告》顯示，中國消費(fèi)者奢侈品消費(fèi)外流極為嚴(yán)重，76%奢侈品消費(fèi)發(fā)生在國外，且國內(nèi)市場上假貨可見度是真品6倍以上。由此引發(fā)另一個(gè)問題：奢侈品究竟應(yīng)該如何征稅？

隨著消費(fèi)稅改革的不斷推進(jìn)，奢侈品是提高還是降低稅負(fù)，一直存在兩種截然不同的觀點(diǎn)。支持提高征收“奢侈品稅”的人認(rèn)為，通過征稅可以讓富人的消費(fèi)轉(zhuǎn)化成國家財(cái)政收入，以補(bǔ)貼給其他公眾，使稅收功能得到更公平的體現(xiàn)。呼吁降低奢侈品稅負(fù)的人認(rèn)為，抑制奢侈性消費(fèi)以促進(jìn)合理消費(fèi)、縮小貧富差距的愿景，在現(xiàn)實(shí)中很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

筆者認(rèn)為，2014年高達(dá)76%比例、金額達(dá)810億美元的巨額奢侈品消費(fèi)外流，是重要提醒：單純地從增加財(cái)政收入角度考慮來提高稅負(fù)，最終可能影響經(jīng)濟(jì)活力；我國亟需將奢侈品稅負(fù)降低到合理水平。

首先，我國奢侈品稅費(fèi)有下降的緊迫性。高稅負(fù)抑制了國內(nèi)消費(fèi)的提升，消費(fèi)外流導(dǎo)致附加的各種紅利同時(shí)外流，不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有關(guān)調(diào)查顯示，奢侈品售價(jià)遠(yuǎn)低于國內(nèi)，是驅(qū)動(dòng)境外消費(fèi)的重要原因。今年國家和多個(gè)省份都調(diào)低了GDP增幅目標(biāo)，除了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以外，消費(fèi)疲軟是一個(gè)重要因素。奢侈品消費(fèi)是我國境內(nèi)消費(fèi)的組成部分，每年巨額的消費(fèi)外流，對(duì)拉動(dòng)GDP的增長是不利的。按照稅收的“效率原則”要求，政府征稅，包括稅制的建立、稅收政策的運(yùn)用和整個(gè)稅收管理，都遵循效率原則，應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高或者對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的不利影響最小。

其次，我國奢侈品稅費(fèi)有下調(diào)的空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國大陸的奢侈品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于境外水平，過高的奢侈品征稅是拉大購買成本差的主要原因。舉例來說，在中國，奢侈品作為進(jìn)口高檔消費(fèi)品，一般需要交納6.5%至18%的進(jìn)口關(guān)稅、30%的消費(fèi)稅以及17%的增值稅。比如，某人購買了一件高檔奢侈品，假定奢侈品本身價(jià)格加上運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)一共1萬元人民幣，那么，在進(jìn)口過程中，其所要繳納的稅金就達(dá)8800元人民幣。

最后，設(shè)置合理的稅率，使價(jià)格與國外差距不足以導(dǎo)致消費(fèi)外流之后，仍不意味著萬事大吉，政府還需維護(hù)奢侈品市場秩序，大力打擊假冒偽劣奢侈品的泛濫。有些國家為鼓勵(lì)國外消費(fèi)者而實(shí)行免稅政策，顯然國內(nèi)奢侈品征稅不可能降低到免稅程度，所以要在入關(guān)時(shí)征補(bǔ)一定額度的稅款，海關(guān)部門更要加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，否則對(duì)國內(nèi)客商而言是不公平的。