未來的稅務局是什么樣？稅總函[2015]113號文告訴你

國家稅務總局日前向各地國家稅務局、地方稅務局和局內有關單位印發(fā)了《“互聯網+稅務”行動計劃》。

這份行動計劃詳細繪制出了“互聯網+稅務”建設藍圖，指出要打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯通的智慧稅務生態(tài)系統，到2020年，形成線上線下融合、前臺后臺貫通、統一規(guī)范高效的電子稅務局。

相關政策——稅總函[2015]113號 國家稅務總局關于印發(fā)《“互聯網+稅務”行動計劃》的通知

——至2017年，開展互聯網稅務應用創(chuàng)新試點，優(yōu)選一批應用示范單位，形成電子稅務局相關標準規(guī)范，推出功能完備、渠道多樣的電子稅務局以及可復制推廣的“互聯網+稅務”系列產品，在稅務系統廣泛應用。

——至2020年，“互聯網+稅務”應用全面深化，各類創(chuàng)新有序發(fā)展，管理體制基本完備，分析決策數據豐富，治稅能力不斷提升，智慧稅務初步形成，基本支撐稅收現代化。

為推進“互聯網+稅務”建設，這份行動計劃提出從社會協作、辦稅服務、發(fā)票服務、信息服務、智能應用5大板塊重點推進20項行動。

這5大板塊、20項行動，可是打造未來電子稅務局的關鍵哦～詳細內容，請往下看：

(一)社會協作

1.互聯網+眾包互助

以稅務機關主導，納稅人自我管理、志愿互助的理念，引入互聯網眾包協作模式，建立交流平臺，調動納稅人積極性，鼓勵納稅人相互解答涉稅問題，將納稅人發(fā)展為“大眾導稅員”。充分發(fā)揮第三方公共社交平臺作用，利用即時通訊工具用戶基數大、使用快捷等特點，設立特定用戶群，稅務人員管理，納稅人相互交流，形成良好的辦稅咨詢互助機制。

2.互聯網+創(chuàng)意空間

通過網站、主流社交工具等途徑，建立面向納稅人、稅務人、社會公眾的創(chuàng)意空間，征集運用互聯網改進稅收工作的創(chuàng)新項目和創(chuàng)意點子，博采眾長，營造開放包容的環(huán)境。借勢用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的大潮，激發(fā)市場主體和社會各界參與“互聯網+稅務”的熱情，降低創(chuàng)新成果轉化門檻，形成協作共創(chuàng)的良好生態(tài)。

3.互聯網+應用廣場

稅務總局建設納稅人軟件應用廣場，開辟官方軟件發(fā)布渠道，供納稅人免費下載使用。建立統一審核和發(fā)布制度，兼容并蓄，為各級稅務機關和社會力量開發(fā)的納稅人軟件提供發(fā)布途徑和展示平臺。促進各地區(qū)應用軟件資源共享，減少重復開發(fā)建設，提升互聯網稅務應用整體水平。

開發(fā)便民辦稅工具箱，統一納稅人辦稅登錄入口，通過網上辦稅導航工具，為納稅人提供統一、準確、清晰的辦稅指引。開發(fā)和推廣報表生成、在線申報、稅款計算等辦稅工具，與稅收政策調整同步升級和發(fā)布。開發(fā)移動離境退稅輔助工具，為境外游客辦理離境退稅提供便捷指引。

(二)辦稅服務

4.互聯網+在線受理

適應推進“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革的需要，實現納稅人通過互聯網對自身基礎信息的查詢、更新和管理，網上辦理臨時稅務登記和扣繳義務人登記，開放稅務登記信息網上查驗。為納稅人提供認定、優(yōu)惠辦理等事項的網上申請、資料提交、辦理進度查詢等服務，實現在線辦結,對備案類優(yōu)惠事項，以多種形式提供簡潔便利的網上備案。

在滿足安全技術規(guī)范和納稅人涉稅信息保密的前提下，將涉稅查詢業(yè)務向移動終端應用、第三方平臺上延伸。通過及時便捷的涉稅查詢，讓納稅人感受到辦稅業(yè)務有跡可循、有處可查，隨時隨地掌握辦稅進度，提高稅收工作透明度。

5.互聯網+申報繳稅

為納稅人提供便捷高效的網上申報納稅平臺，實現申報納稅網上辦理全覆蓋和資料網上采集全覆蓋。拓展多種申報方式，實現納稅人多元化申報。在保障安全的前提下，將操作簡便、流程簡潔的申報功能拓展到移動互聯網實現。通過互聯網推送方式，在稅款征收和稽查執(zhí)行環(huán)節(jié)，向未在規(guī)定時限內繳納稅款或查補稅款的納稅人進行催報催繳。

拓展互聯網稅款繳納渠道，支持銀行轉賬、POS機、網上銀行、手機銀行、第三方支付等多種稅款繳納方式，保障納稅人支付環(huán)境安全。借助銀行等金融機構的第三方信息，探索自然人實名認證、在線開戶，逐步通過互聯網實現面向自然人的個人所得稅、車船稅申報納稅等業(yè)務。

6.互聯網+便捷退稅

適應新業(yè)態(tài)，以互聯網理念改造退稅流程，打通外部申請與內部審批流程的銜接，實現退稅業(yè)務辦理電子化、網上一站式辦結。優(yōu)化出口退稅和一般退稅流程，提供網上申請、單證審核和業(yè)務辦理進度的跟蹤。

7.互聯網+自助申領

依托互聯網平臺，創(chuàng)新發(fā)票領購形式，提供發(fā)票網上申領服務，實現發(fā)票自動驗舊，引入現代物流服務配送紙質發(fā)票，打造線上與線下相結合的發(fā)票服務新體系。

優(yōu)化納稅人稅收證明辦理，提供完稅證明、中國稅收居民身份證明等各類稅收證明的網上辦理，支持通過互聯網平臺和自助辦稅終端開具打印，實現稅收證明的在線真?zhèn)尾轵灐?

(三)發(fā)票服務

8.互聯網+移動開票

利用移動互聯網高效便捷優(yōu)勢，推進隨時隨地開具發(fā)票。以增值稅發(fā)票系統升級版為基礎，深化數字證書與移動技術的融合，實現納稅人利用手機等掌上設備開具增值稅發(fā)票，開創(chuàng)移動互聯網開票新時代，服務大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。

9.互聯網+電子發(fā)票

適應現代信息社會和稅收現代化建設需要，以增值稅發(fā)票系統升級版為基礎，利用數字證書、二維碼等技術，制定統一的電子發(fā)票數據文件規(guī)范，保障電子發(fā)票的安全性。吸收社會力量提供電子發(fā)票打印、查詢等服務，推動電子發(fā)票在電子商務及各領域的廣泛使用，提高社會信息化應用水平。探索推進發(fā)票無紙化試點，降低發(fā)票使用和管理成本，逐步實現紙質發(fā)票到電子發(fā)票的變革。

10.互聯網+發(fā)票查驗

建立全國統一的發(fā)票查驗云平臺，全面實現全國發(fā)票一站式云查驗服務。提供網頁、移動應用、微信、短信等多渠道查驗服務，讓社會公眾和廣大納稅人隨時、隨地、隨需查驗發(fā)票，提升社會公眾對發(fā)票的認知度和信任度，遏制虛假發(fā)票，維護正常的稅收秩序和社會經濟運行秩序。

11.互聯網+發(fā)票搖獎

重構有獎發(fā)票，將有獎發(fā)票“搬”上互聯網，讓信息多跑路、群眾少跑腿，與社會力量合作，支持傳統金融賬戶和微信錢包、支付寶錢包等新興互聯網金融賬戶，改變有獎發(fā)票手工操作的不便。通過移動終端“掃一掃”等方式，提供發(fā)票即時搖獎，即時兌獎，獎金即時轉入金融賬戶的新模式，提升用戶的抽獎體驗和參與感，調動消費者索要發(fā)票的積極性，促進稅法遵從。

(四)信息服務

12.互聯網+監(jiān)督維權

提供納稅信用等級情況互聯網查詢，定期通過互聯網站向社會公布稽查案件公告、黑名單信息、執(zhí)法程序等，形成有效的監(jiān)督制約機制。實現納稅人滿意度評價線上線下全覆蓋，為納稅人提供便捷的評價渠道。充分利用互聯網開展調查工作，面向納稅人及社會公眾征集對稅收工作的需求、意見和建議，以多元化形式提高參與度和有效性。

拓展納稅人投訴維權方式，使納稅人可隨時隨地舉報投訴，對投訴舉報事項的處理情況實時跟蹤，并對受理結果進行評價，提高稅收工作的透明度。

13.互聯網+信息公開

推進和完善網上涉稅信息公開，為納稅人提供標準統一、途徑多樣、及時有效的涉稅信息公開查詢手段，推進政務公開，及時發(fā)布稅收法規(guī)、條約等信息。優(yōu)化稅務門戶網站界面體驗，通過門戶網站以及微博、微信、手機APP、短信、QQ、稅企郵箱等渠道，為納稅人提供多元化全方位的稅收宣傳，增強稅收宣傳的時效性、針對性。建立全國統一的稅收法規(guī)庫，完善信息發(fā)布平臺和發(fā)布機制，實現各渠道稅法宣傳內容更新及時、口徑統一、準確權威。

14.互聯網+數據共享

加強與有關部門、社會組織、國際組織的合作，擴大可共享數據范圍，豐富數據共享內容，讓納稅人和稅務人充分感受到互聯網時代數據資源共享帶來的便利。整合國稅局、地稅局納稅人基本信息、申報和發(fā)票等數據，滿足部門間的信息共享需要，促進政府部門社會信用、宏觀經濟、稅源管理等涉稅信息共享。收集各類數據資源，歸集整理、比對分析，實現數據的深度增值應用，提高稅收治理能力。與金融機構互動，依據納稅人申請，將納稅信用與信貸融資掛鉤，信用互認，為企業(yè)特別是小微企業(yè)融資提供信用支持。

推進數據開放，通過互聯網渠道逐步向社會開放稅務部門非涉密脫敏數據信息和部分業(yè)務系統數據查詢接口，與各類主體分享稅收大數據資源。

15.互聯網+信息定制

針對不同行業(yè)、不同類型的納稅人實施分類差異化推送相關政策法規(guī)、辦稅指南、涉稅提醒等信息，提供及時有效的個性化服務。提供涉稅信息網上訂閱服務，按需向用戶提供信息和資訊?；诙愂诊L險管理，向特定納稅人推送預警提示，讓納稅人及時了解涉稅風險，引導自查自糾。

(五)智能應用

16.互聯網+智能咨詢

通過互聯網站、手機APP、第三方溝通平臺等渠道，實現12366熱線與各咨詢渠道的互聯互通和信息共享。擴大知識庫應用范圍，將12366知識庫系統擴展提升為支撐各咨詢渠道的統一后臺支持系統，提高涉稅咨詢服務的準確性和權威性。探索開發(fā)智能咨詢系統，應用大數據、人工智能等技術，自動回復納稅人的涉稅咨詢，逐步實現自動咨詢服務與人工咨詢服務的有機結合，提升納稅咨詢服務水平。

17.互聯網+稅務學堂

建設功能完備、渠道多樣的網上稅務學堂，與實體培訓相結合，實現面向納稅人和稅務干部的線上線下培訓輔導。提供在線學習、課件下載、數字圖書館、互動問答、課程計劃、預約報名、教學評估等各項功能。利用網站、手機、即時通訊軟件等形式與納稅人互動交流，實現全方位、多層次納稅輔導。

18.互聯網+移動辦公

充分運用移動互聯網，在保證信息安全基礎上，將稅務干部的辦公平臺由稅務專網向移動終端延伸。探索移動辦公，以互聯網思維驅動稅務內部管理、工作流程、工作方式的轉變，滿足不同人員、不同崗位便捷獲取信息、及時辦理公務的需求，提升行政效能。

利用移動終端，實現主動推送稅收收入分析、收入進度，提升組織收入能力；實現稅務內部各系統涉稅數據、涉稅事項和通過互聯網收集的涉稅情報的整合，跟蹤管理重點關注企業(yè)，提升征管和稅源管理能力；實現稅務稽查、督查各類人員實時查詢稅務內部系統信息，綜合利用現場數據和情報數據，完成內部審批程序，現場出具稽查等相關執(zhí)法文書，提升稅收執(zhí)法監(jiān)督能力；實現輿情信息的主動推送，提升風險應對能力；實現不受時間、空間限制在線處理公文，推動執(zhí)行監(jiān)督、績效考核、人才培養(yǎng)的痕跡化和數字化管理，提升行政管理能力；實現對信息系統運維監(jiān)控平臺的訪問，實時接收日常運維告警，及時處理簡單的突發(fā)故障，提升信息系統運維能力。

19.互聯網+涉稅大數據

將手工錄入等傳統渠道采集的數據和通過互聯網、物聯網等新興感知技術采集的數據以及第三方共享的信息，有機整合形成稅收大數據。運用大數據技術，開發(fā)和利用好大數據這一基礎性戰(zhàn)略資源，支撐納稅服務、稅收征管、政策效應分析、稅收經濟分析等工作，優(yōu)化納稅服務，提高稅收征管水平，拓展稅收服務國家治理的新領域。

在互聯網上收集、篩選、捕捉涉稅數據和公開信息，通過分析挖掘，為納稅人提供更精準的涉稅服務，為稅源管理、風險管理、涉稅稽查、調查取證等工作提供信息支持。通過輿情監(jiān)控，對納稅人需求和關注及時了解，及時采取應對措施，提高稅收工作的針對性和有效性。

20.互聯網+涉稅云服務

在保證系統和信息安全的前提下，充分利用社會云計算資源，采用購買社會服務的方式，與云服務商合作，在面向社會公眾的云計算平臺上部署用戶多、訪問量大的互聯網應用系統。

通過整合、優(yōu)化和新建的方式，將傳統基礎設施體系的改造與云計算平臺的建設結合，搭建標準統一、新老兼顧、穩(wěn)定可靠的稅務系統內部基礎設施架構，逐步形成云計算技術支撐下的基礎設施管理、建設和維護的新體系，提高基礎設施對應用需求的響應周期，降低成本，為“互聯網+稅務”的各項行動提供高效的基礎設施保障。