為貫徹落實《國務院關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》要求，近日，國家稅務總局印發(fā)《關于規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關工作的意見》，要求各級稅務部門全面實行“一個窗口”辦理，加快實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦理，實行辦理時限承諾制，進一步提高稅收工作效率和納稅服務水平，讓稅務行政審批提速增效走上“快車道”，讓納稅人“好辦事”。

稅務總局政策法規(guī)司有關負責人介紹，為落實國務院轉變職能、簡政放權的要求，2014年以來，稅務部門深入推進稅務行政審批制度改革，截至目前，稅務總局公布的87項稅務行政審批事項中，除7項行政許可予以保留外，其余80項非行政許可審批事項已全部清理完畢，將該放的放到位。為了更好地規(guī)范行使保留的行政審批權，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，稅務總局制定并印發(fā)了《意見》，從稅務行政審批的辦理方式、辦理時限和自由裁量權的行使等方面為各級稅務部門進一步深化行政審批制度改革指明了方向。

——辦理方式更便捷�！兑庖姟访鞔_，稅務行政審批要全面實行“一個窗口”受理，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求，由辦稅服務廳集中受理申請，沒有設立辦稅服務廳的稅務機關指定一個內(nèi)設機構作為窗口，集中受理直接向本級稅務機關提出的行政審批申請，稅務總局指定納稅服務司辦稅服務處作為窗口。同時，加快建立網(wǎng)上辦理平臺，今年底前基本實現(xiàn)全部行政審批事項網(wǎng)上預受理和預審查，納稅人可直接通過網(wǎng)上辦理平臺上傳電子材料或郵寄等方式遞交申請材料。積極探索實現(xiàn)行政審批事項申報、受理、審查、反饋、決定和查詢告知等全過程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，最大限度便利納稅人。

——辦理時限更明確。《意見》提出，要推行受理單制度。稅務總局制定全國統(tǒng)一的受理單樣表，納稅人申請材料齊全、符合法定形式，或已按照要求提交全部補正材料的，稅務機關應當予以受理，并出具受理單。實行辦理時限承諾制，對于程序簡便、可現(xiàn)場辦結的事項，要即時辦結；對于需要實地調(diào)查、上報審批或其他不能當場辦結的事項，應在受理單中明確注明不長于法律法規(guī)規(guī)定的辦結時限。同時，建立審批“綠色通道”，對有利于自主創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)等政府鼓勵的事項，以及老弱病殘孕等有特殊困難的申請人，通過“綠色通道”優(yōu)先辦理，主動服務，專人負責，進一步壓縮審批時限。

——辦理過程更公平。《意見》要求，要制定審查工作細則，重點明確細化行使自由裁量權的邊界，部門負責人以及不同職級辦事人員在不同環(huán)節(jié)的審查職責，進一步規(guī)范和約束自由裁量權。對同一類申請事項，申請人條件相當、情節(jié)基本相同、性質(zhì)基本一致，作出的行政審批決定應當基本相同。建立稅務機關內(nèi)部人員過問審批事項辦理的記錄制度和責任追究制度，禁止部門內(nèi)部人員違反規(guī)定干預其他人員正在辦理的審批事項。

《意見》還從編制和提供服務指南、加大行政審批公開力度、建立申請人評議制度等方面作出了明確規(guī)定，要求各級稅務部門把規(guī)范行政審批行為列入重要議事日程，切實做好與納稅服務規(guī)范、稅收征管規(guī)范的有機銜接，主要負責同志親自負責、專題研究，明確責任分工，形成工作合力，有力有序推進規(guī)范和改進行政審批工作，促進納稅服務和稅收征管水平不斷提高。