2013年，為了繼續(xù)深化經濟體制改革，擴大對外開放，加強宏觀管理，發(fā)展經濟、社會保障、環(huán)境保護、科技、教育、文化和衛(wèi)生等各項事業(yè)，合理開發(fā)和保護資源，擴大就業(yè)，改善民生，保持社會穩(wěn)定，完善稅收法制，中國在稅收政策和稅收管理方面主要采取了以下重要措施：
一、宏觀政策和重大改革
2月3日，國務院批轉國家發(fā)改委、財政部和人力資源社會保障部報送的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，其中提出了下列稅收措施：
�。ㄒ唬┩晟贫愘M減免和公益性崗位、崗位培訓、社會保險、技能鑒定補貼等政策，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)。
（二）加快健全以稅收、社會保障和轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制。加大稅收調節(jié)力度，改革個人所得稅，完善財產稅，推進結構性減稅，減輕中低收入者和小型、微型企業(yè)稅費負擔，形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。
�。ㄈ┘訌妭�人所得稅調節(jié)。加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。完善高收入者個人所得稅的征收、管理和處罰措施，將各項收入全部納入征收范圍，建立健全個人收入雙向申報制度和全國統(tǒng)一的納稅人識別號制度，依法做到應收盡收。取消外國人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得免征個人所得稅等稅收優(yōu)惠。
（四）改革完善房地產稅等。完善房產保有、交易等環(huán)節(jié)稅收制度，逐步擴大個人住房房產稅改革試點范圍，細化住房交易差別化稅收政策，加強存量房交易稅收征管。擴大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負水平。合理調整部分消費稅的稅目、稅率，將部分高檔娛樂消費、高檔奢侈消費品納入征收范圍。研究在適當時期開征遺產稅問題。
�。ㄎ澹┞鋵嵅⑼晟拼壬凭栀浂愂諆�(yōu)惠政策，對企業(yè)公益性捐贈支出超過年度利潤總額12%的部分，允許結轉以后年度扣除。
�。┘皶r修訂完善土地管理、礦產資源管理、稅收征管、房產稅等方面的法律、法規(guī)。
�。ㄆ撸┌凑照惽遒M的原則，繼續(xù)推進費改稅，進一步清理整頓各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費和基金項目，收費項目適當降低收費標準。
（八）嚴厲打擊走私販私、偷稅逃稅、內幕交易、操縱股市、制假售假和騙貸騙匯等經濟犯罪活動。
�。ň牛┱瞎�、民政、社保、住房、銀行、稅務和工商等相關部門信息資源，建立、健全社會信用體系和收入信息監(jiān)測系統(tǒng)，完善個人所得稅信息管理系統(tǒng)。
�。ㄊ┦杖敕峙渲贫雀母镆c國有企業(yè)、行政體制、財稅金融體制等相關重點領域改革有機結合、協(xié)同推進。
3月5日，國務院總理溫家寶在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上所作的《政府工作報告》中肯定了2012年稅收工作的成績，提出了2013年稅收工作的主要任務：要結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。完善支持科技發(fā)展和成果應用轉化的財稅、金融、產業(yè)技術、人才政策。加快財稅體制改革，理順中央和地方財力與事權的關系，完善財政轉移支付制度，健全公共財政體系，構建地方稅體系，促進形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。上述會議批準了以上報告。
同日，財政部部長謝旭人在上述會議上所作的《關于2012年中央和地方預算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》中肯定了過去5年工作的成績，提出了2013年稅收工作的要求：繼續(xù)擴大“營改增”試點范圍，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構升級，進一步減輕企業(yè)負擔。適當降低部分能源資源和關鍵零部件、原材料產品的進口關稅。實施好各項稅費減免政策，減輕企業(yè)和居民負擔。推進稅收制度改革，促進形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。抓緊研究在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展“營改增”全國試點的方案，進一步優(yōu)化增值稅制度。推進資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍。完善消費稅制度，研究將部分過度消耗資源、污染環(huán)境的產品納入征稅范圍。積極構建地方稅體系。同時，積極發(fā)揮財稅政策在調節(jié)收入分配中的作用，支持國有企業(yè)、金融、價格、投融資體制和事業(yè)單位改革。推進環(huán)境保護稅法立法工作。加強監(jiān)督檢查，保障中央重大決策部署和重大財稅政策有效落實。上述會議批準了以上報告。
5月18日，國務院批轉國家發(fā)展和改革委員會報送的《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見中提出：擴大“營改增”試點范圍，在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點范圍。合理調整消費稅征收范圍和稅率，將部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗資源的產品等納入征稅范圍。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應稅品目，清理煤炭開采和銷售中的相關收費、基金。落實和完善成長型、科技型和外向型小微企業(yè)的財稅支持政策。
10月6日，國務院發(fā)布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，其中提出了下列稅收措施：（一）完善促進企業(yè)兼并重組的稅收政策，鼓勵企業(yè)重組，提高市場競爭力。（二）向境外轉移過剩產能的企業(yè)，其出口設備和產品可以按照現(xiàn)行規(guī)定享受出口退稅政策。（三）完善資源綜合利用財稅優(yōu)惠政策，支持生產高標號水泥、高性能混凝土和利用水泥窯處置城市垃圾、污泥、產業(yè)廢棄物。
11月12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。決定中論及稅制改革和稅收管理時提出：改革稅制，穩(wěn)定稅負。完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。推進增值稅改革，適當簡化稅率。調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。按照統(tǒng)一稅制、公平稅負和促進公平競爭的原則，加強對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。完善國稅、地稅征管體制。保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，結合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。論及完善人民代表大會制度時提出：落實稅收法定原則。論及收入分配問題時提出：完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制，加大稅收調節(jié)力度。完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟困積極作用。論及實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度時提出：堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間。
12月10日～13日，中共中央、國務院在北京召開中央經濟工作會議。會議提出：2014年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；完善結構性減稅政策，擴大“營改增”試點行業(yè)；大力調整產業(yè)結構，完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策。
二、農業(yè)、能源、交通、通信和基礎設施
1月1日，國務院發(fā)布《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃中提出：加快推進能源資源稅改革，逐步理順國家與開發(fā)主體、中央與地方資源收益分配關系。推進煤炭稅費綜合改革，清理各類違規(guī)收費，逐步推行資源稅從價計征。強化能源消費環(huán)節(jié)稅收調節(jié)，完善化石能源的消費稅，加快環(huán)境保護稅立法工作。完善鼓勵優(yōu)質能源和能源密集型產品進口、限制出口的稅收政策。
3月14日，國務院就原鐵道部關于報請審批中國鐵路總公司組建方案和公司章程的請示發(fā)出《關于組建中國鐵路總公司有關問題的批復》。批復中規(guī)定：中國鐵路總公司組建以后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按照國家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。
3月20日，根據(jù)國務院辦公廳2011年12月26日發(fā)出的《關于進一步促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于對城市公交站場道路客運站場免征城鎮(zhèn)土地使用稅的通知》。通知中規(guī)定：自2013年至2015年，城市公交站場、道路客運站場的運營用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
5月24日，經國務院批準，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》，自當年8月1日起執(zhí)行。上述交通運輸業(yè)，包括陸路運輸（暫不包括鐵路運輸）、水路運輸、航空運輸和管道運輸，適用稅率為11%；上述部分現(xiàn)代服務業(yè)，包括研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務和廣播影視服務，有形動產租賃服務適用稅率為17%，其他項目適用稅率為6%.
7月4日，國務院發(fā)布《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。意見中提出：2015年以前，對光伏發(fā)電實行增值稅即征即返50%.企業(yè)研發(fā)費用符合有關條件的，依法在計算應納稅所得額時加計扣除；企業(yè)符合條件的兼并重組，按照現(xiàn)行規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。9月23日，財政部、國家稅務總局據(jù)此發(fā)出《關于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》。通知中規(guī)定：自2013年10月至2015年12月，納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%.
8月1日，國務院發(fā)布《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》。方案中提出了下列稅收措施：（一）加強稅收優(yōu)惠扶持。將西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設和運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》，扶持西部地區(qū)寬帶發(fā)展。（二）結合電信行業(yè)特點，在“營改增”中制定增值稅相關政策與征管制度，完善電信業(yè)增值稅抵扣機制，支持寬帶網(wǎng)絡建設。
8月9日，國務院發(fā)布《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》。意見中提出：中國鐵路總公司繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策。
8月28日，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍的通知》。通知中規(guī)定：自當年9月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務部門可以商同級財政部門，根據(jù)財政部、國家稅務總局的有關規(guī)定，結合本地區(qū)的特點，選擇部分行業(yè)開展擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點工作。上述單位制定的關于擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍、扣除標準等內容的文件，需要報經財政部、國家稅務總局備案以后公布。財政部、國家稅務總局將根據(jù)各地區(qū)試點工作的進展情況，不定期公布部分產品全國統(tǒng)一的扣除標準。
9月6日，國務院發(fā)布《關于加強城市基礎設施建設的意見》。意見中提出：研究出臺配套財政扶持政策，落實稅收優(yōu)惠政策，支持城市基礎設施投融資體制改革。
9月14日，經國務院批準，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》。意見中提出了下列稅收措施：（一）加快“營改增”試點，擴大煤礦企業(yè)增值稅進項稅抵扣范圍。結合資源綜合利用增值稅政策的調整完善，研究制定煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電的增值稅優(yōu)惠政策。（二）煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用財政補貼，符合有關專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理規(guī)定的，作為企業(yè)所得稅不征稅收入處理。（三）財政部、國家稅務總局和安全監(jiān)管總局等部門，抓緊修改完善安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。
10月23日，經國務院批準，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于郵政企業(yè)代辦金融和速遞物流業(yè)務繼續(xù)免征營業(yè)稅的通知》。通知中規(guī)定：（一）中國郵政集團公司及其所屬郵政企業(yè)為中國郵政儲蓄銀行及其所屬分行、支行代辦金融業(yè)務取得的代理金融業(yè)務收入，自2013年至2015年免征營業(yè)稅。（二）中國郵政集團公司及其所屬郵政企業(yè)為中國郵政速遞物流股份有限公司及其子公司代辦速遞、物流、國際包裹、快遞包裹和禮儀業(yè)務等速遞物流類業(yè)務取得的代理速遞物流業(yè)務收入，自2013年6月至2015年12月免征營業(yè)稅。
12月12日，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》。通知中說：經國務院批準，自2014年1月1日起，鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅（以下稱“營改增”）試點。結合交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點中反映的問題，我們對“營改增”試點政策進行了修改完善，現(xiàn)將有關試點政策一并印發(fā)。隨通知附發(fā)的文件有：《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》、《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》、《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》和《應稅服務適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》。
12月19日，經國務院批準，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快飛機租賃業(yè)發(fā)展的意見》。意見中提出：租賃企業(yè)一般貿易項下進口飛機并租給國內航空公司使用的，享受與航空公司進口飛機同等的稅收優(yōu)惠；暫定5年以內免征飛機租賃企業(yè)購機環(huán)節(jié)購銷合同印花稅。
三、資源、環(huán)境保護
1月1日，經國務院批準，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部報送的《綠色建筑行動方案》。方案中提出：財政部、國家稅務總局要研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵房地產開發(fā)商建設綠色建筑，引導消費者購買綠色住宅。
1月23日，國務院發(fā)布《循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》。計劃中提出：繼續(xù)落實和完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。研究制定并完善促進再生資源回收體系建設的稅收政策。研究完善減少使用一次性消費品的稅收政策。對國內不能生產、國家鼓勵引進的循環(huán)經濟技術裝備，在規(guī)定范圍內減免進口關稅。研究完善鼓勵資源性產品進口的關稅政策。積極推進環(huán)境稅費改革。
同日，經國務院批準，國務院辦公廳發(fā)布《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》。安排中提出：完善有利于土壤環(huán)境保護和綜合治理產業(yè)發(fā)展的稅收、信貸和補貼等經濟政策。
2月6日，經國務院批準，國務院辦公廳發(fā)布《關于加強內燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見》。意見中提出：研究完善節(jié)能環(huán)保型內燃機產品有關稅收減免政策。
4月1日，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的納稅人執(zhí)行污染物排放標準有關問題的通知》。通知中規(guī)定：納稅人享受資源綜合利用產品和勞務增值稅退稅、免稅政策的，其污染物排放必須達到相應的污染物排放標準。
9月10日，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》。計劃中提出了下列稅收措施：（一）研究將部分“兩高”行業(yè)產品納入消費稅征收范圍。（二）完善“兩高”行業(yè)產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。（三）積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。（四）符合稅法規(guī)定，使用專用設備或者建設環(huán)境保護項目的企業(yè)和高新技術企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
11月12日，國務院發(fā)布《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，其中提出了下列稅收措施：（一）合理調整礦產資源有償使用收入中央和地方的分配比例關系，推進資源稅改革，完善計征方式，促進資源開發(fā)收益向資源型城市傾斜。（二）落實金融、稅收等優(yōu)惠政策，完善服務體系，營造促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境。（三）大力推進城市和國有工礦（煤礦）棚戶區(qū)以及林區(qū)棚戶區(qū)改造，加大政府投入，落實稅收、土地供給和金融等方面的配套支持政策，力爭到2015年基本完成資源型城市成片棚戶區(qū)改造任務。（四）加快推進資源稅改革，研究完善礦業(yè)權使用費征收和分配政策，健全資源性產品價格形成機制。
12月12日，經國務院批準，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于對廢礦物油再生油品免征消費稅的通知》。通知中規(guī)定：自2013年11月至2018年10月，以回收的廢礦物油為原料生產的潤滑油基礎油、汽油和柴油等工業(yè)油料免征消費稅。
12月20日，根據(jù)資源稅暫行條例，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于調整巖金礦石等品目資源稅稅額標準的通知》，其中作出了下列資源稅調整規(guī)定，自2014年1月1日起執(zhí)行：（一）一至七等巖金礦石的適用稅額標準分別調整為每噸10元、8元、7元、6元、5元、4元和3元，同時調整巖金礦各等級的范圍。（二）磷鐵礦的適用稅額標準調整為每噸4元。（三）北方海鹽暫減按每噸15元征收，南方海鹽、井礦鹽和湖鹽暫減按每噸10元征收，液體鹽暫減按每噸2元征收，通過提取地下天然鹵水曬制的海鹽和生產的井礦鹽分別按照每噸20元、12元征收。
四、對外經濟往來和國際稅收關系
1月1日，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會發(fā)布的《2013年關稅實施方案》開始實施。方案中規(guī)定：2013年繼續(xù)對小麥等7種農產品和尿素等3種化肥的進口實施關稅配額管理，并對尿素等3種化肥實施1%的暫定配額稅率；對784種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率；繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥和鐵合金等產品征收出口關稅；進出口稅目總數(shù)由2012年的8194個增至8238個。
同日，中國政府2009年5月14日、2012年6月16日分別與埃塞俄比亞、丹麥兩國政府簽訂的關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，分別開始執(zhí)行。
1月22日，中國政府與厄瓜多爾政府簽訂關于避免對所得雙重征稅及防止偷漏稅的協(xié)定。
5月31日，中國政府與荷蘭政府簽訂新的關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定。
7月26日，經國務院批準，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進出口穩(wěn)增長、調結構的若干意見》。意見中提出了下列稅收措施：（一）加大出口退稅支持力度。在防止騙退稅的基礎上，進一步提高退稅審核效率，加快退稅進度，保證及時足額退稅。（二）充分發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關、融資和退稅等服務。（三）結合“營改增”范圍的擴大，創(chuàng)造條件，對服務出口實行零稅率。
8月21日，經國務院批準，國務院辦公廳轉發(fā)商務部、財政部和國家稅務總局等9個部門報送的《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》。意見中提出：對符合條件的電子商務出口貨物實行增值稅、消費稅免稅或者退稅政策，具體辦法由財政部、國家稅務總局商有關部門另行制訂。12月30日，財政部、國家稅務總局據(jù)此發(fā)出《關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》，自2014年1月1日起執(zhí)行。通知中規(guī)定：電子商務出口企業(yè)出口貨物，符合規(guī)定條件的，適用增值稅、消費稅退（免）稅或者免稅規(guī)定。
8月27日，中國國家稅務總局王軍局長代表本國政府在法國巴黎經濟合作與發(fā)展組織總部簽署《多邊稅收征管互助公約》。
9月5日，習近平主席在俄羅斯圣彼得堡舉行的二十國集團領導人峰會第一階段會議上，就世界經濟形勢作了題為《共同維護和發(fā)展開放型世界經濟》的發(fā)言。他在發(fā)言中說：中國支持加強多邊反避稅合作，愿為健全國際稅收治理機制盡一份力。中國將加強市場體系建設，推進宏觀調控、財稅、金融、投資、行政管理等領域體制改革，更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。
9月25日，中國政府與瑞士聯(lián)邦委員會簽訂新的關于避免對所得和財產雙重征稅的協(xié)定。
11月26日，中國政府與法國政府簽訂新的關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定。
同日發(fā)表的《首次中法高級別經濟財金對話聯(lián)合聲明》中說：中法雙方大力支持二十國集團關于應對稅基侵蝕與利潤轉移問題以及促進稅收透明度和自動情報交換的有關工作。雙方鼓勵所有稅收管轄區(qū)進行稅收情報自動交換和按需交換。雙方將加強在稅收透明度和情報交換全球論壇中的合作，深化雙邊稅收政策協(xié)調方面的對話，并特別關注發(fā)展中國家從更加透明、公正的國際稅收體系中獲益。
12月11日，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會發(fā)出《關于2014年關稅實施方案的通知》。通知中規(guī)定：自2014年1月1日起，進口關稅最惠國稅率基本維持不變，對燃料油等767項進口商品實施暫定稅率，普通稅率維持不變；出口關稅稅率維持不變，對生鐵等部分出口商品實施暫定稅率；調整部分稅則稅目，調整以后2014年版稅則稅目共計8277個。
五、科技和高新技術產業(yè)
1月15日，國務院發(fā)布《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃》。規(guī)劃中提出：加強產業(yè)政策、財稅政策和金融政策等與創(chuàng)新能力建設的銜接協(xié)調；進一步研究并完善支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產業(yè)化的財稅、金融政策，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，研發(fā)儀器、設備加速折舊，進口國內不能生產的研發(fā)設施稅收減免等激勵政策。
1月28日，經國務院批準，國務院辦公廳發(fā)布《關于強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》。意見中提出：對于企業(yè)國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家認定的企業(yè)技術中心和科技類民辦非企業(yè)單位，依據(jù)相關規(guī)定給予進口科技開發(fā)用品和科教用品的稅收優(yōu)惠政策。完善和落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，加大企業(yè)研發(fā)設備加速折舊政策的落實力度。完善高新技術企業(yè)認定辦法，落實稅收優(yōu)惠政策。
2月5日，國務院發(fā)布《關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》。意見中提出：支持符合現(xiàn)行軟件和集成電路稅收優(yōu)惠政策條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按照規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策，經認定為高新技術企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按照規(guī)定享受相關所得稅優(yōu)惠政策。
3月25日，財政部、工業(yè)和信息化部、海關總署、國家稅務總局發(fā)出《關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知》。通知中規(guī)定：自當年4月1日起，符合規(guī)定條件的國內企業(yè)為生產國家支持發(fā)展的直流場設備、高速鐵路信號系統(tǒng)、生活垃圾精分選成套系統(tǒng)裝備、舉高消防車、染色機、新型農業(yè)機械、太陽能電池設備、集成電路關鍵設備、新型平板顯示器件生產設備、鋰離子動力電池設備和電子元器件生產設備等裝備，確有必要進口的部分關鍵零部件、原材料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。同時，取消液壓支架等裝備進口關鍵零部件和原材料的免稅規(guī)定，調整部分裝備的技術規(guī)格要求和部分裝備的進口零部件清單。
6月16日，經國務院批準，國務院辦公廳轉發(fā)國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等9個部門報送的《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》。意見中提出：通過財政補貼、落實稅收優(yōu)惠政策等形式鼓勵企業(yè)技術改造和提升檢驗檢測能力。
9月29日，根據(jù)企業(yè)所得稅法及其實施條例等法規(guī)，商科技部同意，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》，自當年起執(zhí)行。通知中規(guī)定：企業(yè)從事研究開發(fā)活動發(fā)生的下列費用支出，可以納入稅前加計扣除的研究開發(fā)費用范圍：（一）企業(yè)按照國務院有關主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標準為在職直接從事研究開發(fā)費用活動人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金；（二）專門用于研究開發(fā)活動的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗和維修等費用；（三）不構成固定資產的樣品、樣機和一般測試手段購置費；（四）新藥研制的臨床試驗費；（五）研究開發(fā)成果的鑒定費用。
11月28日，經國務院批準，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于動漫產業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》。通知中規(guī)定：（一）自2013年至2017年，屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產的動漫軟件，按照17%的稅率征收增值稅以后，其增值稅實際稅負超過3%的部分即征即退；動漫軟件出口免征增值稅。（二）自2013年1月至7月，注冊在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江西、山東、河南、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆的動漫企業(yè)，為開發(fā)動漫產品提供的動漫腳本編撰，形象設計，背景設計，動畫設計，分鏡，動畫制作，攝制，描線，上色，畫面合成，配音，配樂，音效合成，剪輯，字幕制作，壓縮轉碼（面向網(wǎng)絡動漫、手機動漫格式適配）服務，在中國境內轉讓動漫版權（包括動漫品牌、形象或者內容的授權和再授權），減按3%的稅率征收營業(yè)稅。
12月31日，根據(jù)中共中央、國務院的有關文件，經國務院批準，財政部、國家稅務總局分別聯(lián)合發(fā)出《關于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》和《關于國家大學科技園稅收政策的通知》。上述通知中規(guī)定：自2013年至2015年，符合條件的科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）、國家大學科技園（以下簡稱科技園）自用和無償或者通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產、土地，免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；其向孵化企業(yè)出租場地、房屋和提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅。營業(yè)稅改征增值稅以后的營業(yè)稅優(yōu)惠政策處理問題另行規(guī)定。此外，符合非營利組織條件的孵化器、科技園的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實施條例和有關規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
六、房地產、金融、保險和證券
2月26日，經國務院批準，國務院辦公廳發(fā)出《關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》。通知中作出了下列稅收規(guī)定：（一）對擁有1套以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝�、無法連續(xù)提供一定年限當?shù)丶{稅證明或者社會保險費繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝�，暫停在本行政區(qū)域以內向其售房。（二）稅務、住房城鄉(xiāng)建設部門要密切配合，對于出售自有住房應當征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能夠核實房屋原值的，應當依法按照轉讓所得的20%計征。（三）總結個人住房房產稅改革試點城市經驗，加快推進擴大試點工作，引導住房合理消費。（四）稅務部門要繼續(xù)推進應用房地產價格評估方法加強存量房交易稅收征管工作。
8月8日，經國務院批準，國務院辦公廳發(fā)布《關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》。意見中提出：充分發(fā)揮支持性財稅政策的引導作用，強化對小微企業(yè)金融服務的正向激勵；在簡化程序、擴大金融機構自主核銷權等方面，支持小微企業(yè)不良貸款核銷。
10月28日，經國務院批準，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于期貨投資者保障基金有關稅收政策繼續(xù)執(zhí)行的通知》，執(zhí)行期限為2013年～2014年。通知中規(guī)定：
�。ㄒ唬┲袊谪洷ＷC金監(jiān)控中心有限責任公司（以下簡稱期貨保障基金公司）根據(jù)《期貨投資者保障基金管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法）取得的下列收入，不計入其應征企業(yè)所得稅收入：期貨交易所按照風險準備金賬戶總額的15%和交易手續(xù)費的3%上繳的期貨保障基金收入，期貨公司按照代理交易額的千萬分之五至千萬分之十上繳的期貨保障基金收入，依法向有關責任方追償所得，期貨公司破產清算所得，捐贈所得。
（二）期貨保障基金公司取得的銀行存款利息收入、購買國債、中央銀行和中央級金融機構發(fā)行債券的利息收入，中國證監(jiān)會和財政部批準的其他資金運用取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。
�。ㄈ┢谪洷Ｕ匣鸸靖鶕�(jù)暫行辦法取得的下列收入，暫免征收營業(yè)稅：期貨交易所按照風險準備金賬戶總額的15%和交易手續(xù)費的3%上繳的期貨保障基金收入，期貨公司按照代理交易額的千萬分之五至千萬分之十上繳的期貨保障基金收入，依法向有關責任方追償所得收入，期貨公司破產清算受償收入，按照規(guī)定從期貨交易所取得的運營收入。
�。ㄋ模┢谪浗灰姿推谪浌靖鶕�(jù)暫行辦法上繳的期貨保障基金中屬于營業(yè)稅征稅范圍的部分，允許從其營業(yè)稅計稅營業(yè)額中扣除。
�。ㄎ澹┢谪洷Ｕ匣鸸拘略O立的資金賬簿、期貨保障基金參加被處置期貨公司的財產清算簽訂的產權轉移書據(jù)、期貨保障基金以自有財產和接受的受償資產與保險公司簽訂的財產保險合同等免征印花稅。
同日，經國務院批準，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于保險保障基金有關稅收政策繼續(xù)執(zhí)行的通知》，執(zhí)行期限為2012年～2014年。通知中規(guī)定：
�。ㄒ唬┲袊ｋU保障基金有限責任公司（以下簡稱保險保障基金公司）根據(jù)《保險保障基金管理辦法》（以下簡稱管理辦法）取得的下列收入，免征企業(yè)所得稅：中國境內保險公司依法繳納的保險保障基金；依法從撤銷、破產保險公司清算財產中獲得的受償收入和向有關責任方追償所得，依法從保險公司風險處置中獲得的財產轉讓所得；捐贈所得；銀行存款利息；購買政府債券、中央銀行、中央企業(yè)和中央級金融機構發(fā)行債券的利息；國務院批準的其他資金運用取得的收入。
�。ǘ┍ｋU保障基金公司根據(jù)管理辦法取得的下列收入，免征營業(yè)稅：中國境內保險公司依法繳納的保險保障基金，依法從撤銷、破產保險公司清算財產中獲得的受償收入和向有關責任方追償所得。
（三）保險保障基金公司下列應稅憑證，免征印花稅：新設立的資金賬簿、保險公司風險處置和破產救助過程中簽訂的產權轉移書據(jù)、風險處置過程中與中國人民銀行簽訂的再貸款合同、以保險保障基金自有財產和接收的受償資產與保險公司簽訂的財產保險合同。
11月30日，國務院發(fā)布《關于開展優(yōu)先股試點的指導意見》。意見中提出：企業(yè)投資優(yōu)先股獲得的股息、紅利等投資收益，符合稅法規(guī)定條件的，可以作為企業(yè)所得稅免稅收入。
12月13日，國務院發(fā)布《關于全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有關問題的決定》。決定中規(guī)定：市場建設中涉及稅收政策的，原則上比照上市公司投資者的稅收政策處理。
12月25日，經國務院批準，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》。意見中提出：財政、稅收和證券監(jiān)管部門應當完善交易、分紅等相關稅費制度，優(yōu)化投資環(huán)境。
七、就業(yè)、社會保障、民政、民族和宗教
5月16日，經國務院批準，國務院辦公廳發(fā)出《關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。通知中規(guī)定：各地區(qū)要對自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進一步放寬準入條件，降低注冊門檻，創(chuàng)業(yè)地應當按照規(guī)定給予小額擔保貸款和貼息、稅費減免等政策扶持。
7月4日，國務院發(fā)布《關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》。意見中提出：落實好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國有工礦棚戶區(qū)擴大到國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。9月30日，財政部、國家稅務總局根據(jù)國務院的上述文件發(fā)出《關于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》。通知中規(guī)定：自當年起，企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造和墾區(qū)危房改造并同時符合規(guī)定條件的棚戶區(qū)改造支出，可以在企業(yè)所得稅前扣除。12月2日，財政部、國家稅務總局根據(jù)國務院的上述文件發(fā)出《關于棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》，自當年7月4日起執(zhí)行。通知中規(guī)定：
�。ㄒ唬└脑彀仓米》拷ㄔO用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。免征改造安置住房經營管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關的印花稅和購買安置住房的個人涉及的印花稅。
在商品住房等開發(fā)項目中配套建造安置住房的，根據(jù)政府部門出具的相關材料、房屋征收（拆遷）補償協(xié)議或者棚戶區(qū)改造合同（協(xié)議），按照改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。
�。ǘ┢髽I(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織轉讓舊房作為改造安置住房房源，且增值額不超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。
�。ㄈ┙洜I管理單位回購已經分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。
（四）個人首次購買90平方米以下改造安置住房，按照1%的稅率計征契稅；購買超過90平方米，但是符合普通住房標準的改造安置住房，按照法定稅率減半計征契稅。
�。ㄎ澹﹤�人因房屋被征收取得貨幣補償，并用于購買改造安置住房；因房屋被征收調換房屋產權，并取得改造安置住房，按照有關規(guī)定免征、減征契稅。個人取得的拆遷補償款，按照有關規(guī)定免征個人所得稅。
7月6日，國務院發(fā)布《蘆山地震災后恢復重建總體規(guī)劃》。規(guī)劃中提出：減輕災區(qū)企業(yè)和農村信用社的稅收負擔。災區(qū)個人和抗震救災的一線人員取得的與抗震救災有關的收入，免征個人所得稅。采取稅收優(yōu)惠政策，支持災區(qū)基礎設施、房屋建筑物等恢復重建。鼓勵社會各界支持抗震救災和災后恢復重建，對捐贈災區(qū)的企業(yè)、單位和個人免征相關稅費。減免相關稅收，支持災區(qū)擴大就業(yè)。7月15日，國務院發(fā)布《關于支持蘆山地震災后恢復重建政策措施的意見》。意見中提出了下列稅收措施：
（一）減輕企業(yè)稅收負擔。
1.受災嚴重地區(qū)損失嚴重的企業(yè)，免征災后恢復重建期所在年度的企業(yè)所得稅。受災地區(qū)企業(yè)通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門取得的抗震救災和災后恢復重建款項和物資，稅收法律、法規(guī)規(guī)定和國務院批準的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅。受災地區(qū)農村信用社5年以內免征企業(yè)所得稅。
2.受災地區(qū)企業(yè)、單位和支援受災地區(qū)重建的企業(yè)、單位，3年以內進口國內不能滿足供應并直接用于災后恢復重建的大宗物資、設備等，給予進口稅收優(yōu)惠。
�。ǘp輕個人稅收負擔。
受災地區(qū)個人接受捐贈的款項、取得的各級政府發(fā)放的救災款項，參與抗震救災的一線人員按照地方各級政府及其所屬部門規(guī)定標準取得的與抗震救災有關的補貼收入，免征個人所得稅。
�。ㄈ┲С只A設施、房屋建筑物等恢復重建。
1.政府為受災居民組織建設的安居房建設用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉讓時免征土地增值稅。
2.因地震住房倒塌的農民重建住房占用耕地的，在規(guī)定標準以內的部分免征耕地占用稅。
3.政府組織建設的安居房，所簽訂的建筑工程勘察設計合同、建筑安裝工程承包合同、產權轉移書據(jù)和房屋租賃合同，免征印花稅。
4.受災居民購買安居房，免征契稅；因地震損毀的應繳未繳契稅的居民住房，不再征收契稅。
5.經省級人民政府批準，經有關部門鑒定的因災損毀的房產、土地，免征災后恢復重建期所在年度的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；經批準免稅的納稅人已經繳納的稅款，可以在以后年度的應繳稅款中抵扣。
�。ㄋ模┕膭钌鐣鹘缰С挚拐鹁葹暮蜑暮蠡謴椭亟ā�
1.單位和個體經營者將自產、委托加工或者購買的貨物，通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其所屬部門捐贈給受災地區(qū)的，免征增值稅、城市維護建設稅和教育費附加。
2.企業(yè)、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其所屬部門向受災地區(qū)的捐贈，允許在當年企業(yè)所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。
3.財產所有人將財產（物品）直接捐贈或者通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其所屬部門捐贈受災地區(qū)和受災居民所書立的產權轉移書據(jù)，免征印花稅。
4.專項用于抗震救災和災后恢復重建、能夠提供由縣級以上人民政府或者其授權單位出具的抗震救災證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅；符合免稅條件已經征稅的特種車輛，可以退還已征稅款。
�。ㄎ澹┐龠M就業(yè)。
1.受災嚴重地區(qū)的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當?shù)匾虻卣馂暮κスぷ鞯娜藛T，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，經縣級人力資源社會保障部門認定，按照實際招用人數(shù)和實際工作時間定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年4000元，可以上下浮動20%，由四川省人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況具體確定。
2.受災嚴重地區(qū)因地震災害失去工作以后從事個體經營的人員、因地震災害損失嚴重的個體工商戶，按照每戶每年8000元的限額依次扣減其當年應當繳納的增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
7月10日，經國務院、中央軍委批準，國務院辦公廳、中央軍委辦公廳轉發(fā)民政部、財政部和國家稅務總局等12個部門報送的《關于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作的意見》。意見中提出：按照城鄉(xiāng)一體的原則，將2004年1月20日國務院辦公廳轉發(fā)民政部、國家稅務總局等9個部門報送的《關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》中提出的就業(yè)服務、教育優(yōu)待、小額貸款、個體經營減免費用和稅收等各方面優(yōu)惠政策，調整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。其中，由原來規(guī)定按照接收自謀職業(yè)退役士兵比例免征企業(yè)的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，調整為3年以內按照企業(yè)實際新接收安置退役士兵人數(shù)定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年4000元，最高可以上浮50%.退役士兵從事個體經營的，3年以內限額減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，限額標準為每戶每年8000元，最高上浮20%.各省、自治區(qū)和直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況在上述幅度以內確定具體定額、限額標準，并報財政部、國家稅務總局備案。
9月6日，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》。意見中提出了下列稅收措施：（一）落實好國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅，非營利性養(yǎng)老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，符合條件的非營利性養(yǎng)老機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。（二）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構的捐贈，準予在計算其應納稅所得額的時候依法扣除。（三）境內外資本舉辦養(yǎng)老機構享有同等的稅收優(yōu)惠政策。（四）制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
9月14日，經國務院批準，國務院辦公廳發(fā)布《關于支持岷縣漳縣地震災后恢復重建政策措施的意見》，其中提出了有關稅收的措施。意見中提出：受災地區(qū)各級財政、稅務機關要采取有效措施，認真貫徹落實好現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中可以適用于抗震救災和災后恢復重建的有關稅收優(yōu)惠政策。同時，由財政部會同國家稅務總局等部門，結合受災地區(qū)的實際情況，在調查研究的基礎上統(tǒng)籌研究適當?shù)亩愂辗龀终�，按照程序報批以后發(fā)布。
12月6日，根據(jù)個人所得稅法，財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務總局發(fā)出《關于企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關問題的通知》，自2014年起執(zhí)行。通知中規(guī)定：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)年金、職業(yè)年金繳費的個人所得稅處理。
1.企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）根據(jù)國家有關規(guī)定，為在本單位任職、受雇的職工繳付的企業(yè)年金或者職業(yè)年金（以下統(tǒng)稱年金）單位繳費部分，在計入個人賬戶時，暫不繳納個人所得稅。
2.個人根據(jù)國家有關規(guī)定繳付的年金個人繳費部分，不超過本人繳費工資計稅基數(shù)的4%以內的部分，暫從個人當期的應納稅所得額中扣除。
3.超過規(guī)定標準繳付的年金單位繳費和個人繳費部分，應當并入個人當期的工資、薪金所得繳納個人所得稅。
4.企業(yè)年金個人繳費工資計稅基數(shù)為本人上一年度月平均工資。上述月平均工資超過職工工作地所在設區(qū)城市上一年度職工月平均工資300%的部分，不計入個人繳費工資計稅基數(shù)。
職業(yè)年金個人繳費工資計稅基數(shù)為職工崗位工資和薪級工資之和。職工崗位工資和薪級工資之和超過職工工作地所在設區(qū)城市上一年度職工月平均工資300%的部分，不計入個人繳費工資計稅基數(shù)。
（二）年金基金投資運營收益的個人所得稅處理。
年金基金投資運營收益分配計入個人賬戶時，暫不繳納個人所得稅。
�。ㄈ╊I取年金的個人所得稅處理。
1.個人達到國家規(guī)定的退休年齡，在2014年以后按月領取的年金，全額按照工資、薪金所得適用的稅率繳納個人所得稅；按年或者按季領取的年金，平均計入各月，就每月平均金額，全額按照工資、薪金所得適用的稅率繳納個人所得稅。
2.單位和個人在2013年以前開始繳付年金繳費，個人在2014年以后領取年金的，允許其從領取的年金中減除在2013年以前繳付的年金單位繳費和個人繳費且已經繳納個人所得稅的部分，就其余額按照上述第一項規(guī)定繳納個人所得稅。在個人分期領取年金的情況下，可以按照2013年以前繳付的年金繳費金額占全部繳費金額的比例減計當期的應納稅所得額，就減計以后的余額，按照上述第一項規(guī)定繳納個人所得稅。
3.個人由于出境定居一次性領取的年金個人賬戶資金，個人死亡以后其指定的受益人、法定繼承人一次性領取的年金個人賬戶余額，允許領取人將一次性領取的年金個人賬戶資金或者余額按照12個月分攤，就其每月分攤額，按照上述第一、二項的規(guī)定繳納個人所得稅。個人除了上述原因以外一次性領取年金個人賬戶資金或者余額的，就其一次性領取的總額，單獨作為一個月的工資、薪金所得，按照上述第一、二項的規(guī)定繳納個人所得稅。
八、教育、文化、宣傳、衛(wèi)生和體育
9月28日，國務院發(fā)布《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，其中提出了下列稅收措施：（一）經認定為高新技術企業(yè)的醫(yī)藥企業(yè)，依法享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。（二）企業(yè)、個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性醫(yī)療機構捐贈，按照稅法和相關稅收政策在稅前扣除。（三）企業(yè)根據(jù)國家有關政策為其員工支付的補充醫(yī)療保險費，按照稅收政策在企業(yè)所得稅稅前扣除。（四）借鑒國外經驗并結合中國國情，健全完善健康保險有關稅收政策。
11月7日，經國務院批準，國務院辦公廳轉發(fā)教育部、財政部等12個部門報送的《關于建立中小學校舍安全保障長效機制的意見》。意見中提出：企業(yè)通過公益性社會團體和縣級以上政府及其部門對中小學校舍建設的捐贈支出，可以按照相關稅收政策規(guī)定稅前扣除。
11月12日，經國務院批準，財政部 國家稅務總局發(fā)出《關于經營高校學生公寓和食堂有關稅收政策的通知》。通知中規(guī)定：自2013年至2015年，按照國家規(guī)定的收費標準向學生收取的高校學生公寓住宿費收入、高校學生食堂為高校師生提供餐飲服務取得的收入，免征營業(yè)稅；高校學生公寓，免征房產稅；與高校學生簽訂的高校學生公寓租賃合同，免征印花稅。
12月25日，經國務院批準，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，其主要內容如下：
1.自2013年至2017年，執(zhí)行下列增值稅先征后退規(guī)定：
�。�1）下列出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅100%先征后退的規(guī)定：中國共產黨和各民主黨派的各級組織，各級人民代表大會、政治協(xié)商會議、政府、工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、科學技術協(xié)會，新華社，軍事部門的機關報刊；專為少年兒童、老年人出版發(fā)行的報刊，中小學的學生課本；少數(shù)民族文字出版物；盲文圖書、期刊；經批準在內蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個自治區(qū)注冊的出版單位出版的出版物；規(guī)定的其他圖書、報刊。
�。�2）其他圖書、報刊和音像制品、電子出版物，在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅先征后退50%的規(guī)定。
（3）少數(shù)民族文字出版物的印刷、制作業(yè)務，規(guī)定的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)的印刷業(yè)務，執(zhí)行增值稅100%先征后退的規(guī)定。
2.自2013年至2017年，圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征免征增值稅。
3.自2013年至2017年，科學技術普及（以下簡稱科普）單位的門票收入，縣級以上黨政部門和科學技術協(xié)會開展的科普活動的門票收入，免征營業(yè)稅。
4.自2013年1月至7月，中國境外單位向中國境內科普單位轉讓科普影視作品播映權的收入，免征營業(yè)稅。
九、區(qū)域發(fā)展
1月10日，根據(jù)2012年6月28日國務院發(fā)布的《關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，財政部、海關總署和國家稅務總局發(fā)出《關于贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)稅收政策問題的通知》。
5月20日，根據(jù)國務院關于橫琴開發(fā)有關政策的文件，財政部、海關總署和國家稅務總局發(fā)出《關于橫琴開發(fā)有關進口稅收政策的通知》。通知中規(guī)定：（一）對從境外進入橫琴與生產有關的下列貨物實行備案管理，給予免稅：橫琴區(qū)內（以下簡稱區(qū)內）生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資；區(qū)內生產企業(yè)運營所需的機器、設備、模具及其維修用零配件；區(qū)內從事研發(fā)設計、檢測維修、物流、服務外包等企業(yè)進口所需的機器、設備等貨物。（二）對從境外進入橫琴與生產有關的下列貨物實行備案管理，給予保稅：區(qū)內企業(yè)為加工出口產品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料和消耗性材料；區(qū)內物流企業(yè)進口用于流轉的貨物。
9月18日，國務院發(fā)布《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，其中提出了下列稅收措施：
�。ㄒ唬┳栽谠囼瀰^(qū)的企業(yè)和個人股東，因非貨幣性資產對外投資等資產重組產生的資產評估增值部分，可以在5年期限以內分期繳納所得稅。試驗區(qū)內的企業(yè)以股份和出資比例等股權形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵，實行在中關村等地區(qū)試點的股權激勵個人所得稅分期納稅制度。
�。ǘ⿲⒃囼瀰^(qū)內注冊的融資租賃企業(yè)和金融租賃公司在試驗區(qū)內設立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。試驗區(qū)內注冊的國內租賃公司和租賃公司設立的項目子公司，經國家有關部門批準從境外購買空載重量25噸以上并租賃給國內航空公司的飛機，享受相關進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠。設在試驗區(qū)內的企業(yè)生產、加工并經“二線”銷往內地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內銷貨物按照其對應進口料件或者按照實際報驗狀態(tài)征收關稅的政策。在現(xiàn)行政策框架下，試驗區(qū)內生產企業(yè)和生產性服務業(yè)企業(yè)進口機器、設備等貨物免稅，法定不予免稅的貨物除外。
�。ㄈ┩晟茊⑦\港退稅試點制度，適時研究擴大啟運地、承運企業(yè)和運輸工具等試點范圍。
�。ㄋ模┰诜隙愔聘母锓较蚝蛧H慣例、不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策。
10月15日，財政部、海關總署和國家稅務總局根據(jù)上述文件發(fā)出《關于中國（上海）自由貿易試驗區(qū)有關進口稅收政策的通知》。
十、其他重要稅收政策和制度調整
1月1日，根據(jù)2012年11月9日國務院公布的《關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，《中華人民共和國固定資產投資方向調節(jié)稅暫行條例》即日起廢止，中國現(xiàn)行稅制的稅種從此減少為18種。
2月6日，經國務院批準，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于地方政府債券利息免征所得稅問題的通知》。通知中規(guī)定：企業(yè)、個人取得的2012年以后年度發(fā)行的地方政府債券利息，分別免征企業(yè)所得稅、個人所得稅。
3月18日，經國務院批準，國家發(fā)改委發(fā)出《關于印發(fā)全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃（2013-2022年）的通知》。規(guī)劃中提出：城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷企業(yè)享受現(xiàn)行政策性搬遷企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；搬遷企業(yè)房屋、土地權屬發(fā)生轉移且符合規(guī)定條件的，統(tǒng)一享受現(xiàn)行契稅優(yōu)惠政策。
7月29日，經國務院批準，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》。通知中規(guī)定：自當年8月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業(yè)和非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅；營業(yè)稅納稅人中月營業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)和非企業(yè)性單位，暫免征收營業(yè)稅。
十一、稅收法制和稅收管理
1月1日，根據(jù)國務院的決定，財政部、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)出的《關于公布取消和免征部分行政事業(yè)性收費的通知》，國家稅務總局發(fā)出的《關于取消發(fā)票工本費有關問題的通知》，發(fā)票工本費即日起取消。
1月5日，根據(jù)稅收征管法、車船稅法等法規(guī)，國家稅務總局、交通運輸部公布《船舶車船稅委托代征管理辦法》，自當年2月1日起施行。
2月8日，國家稅務總局發(fā)布《關于加強納稅人權益保護工作的若干意見》。意見中提出：要提高認識，高度重視納稅人權益保護工作；強化措施，夯實納稅人權益保護基礎；強化保障，全面提升納稅人權益保護工作效率。
2月25日，根據(jù)稅收征管法及其實施細則等法律、法規(guī)，國家稅務總局公布《稅收票證管理辦法》，自2014年4月1日起施行，1998年3月10日國家稅務總局發(fā)布的《稅收票證管理辦法》同時廢止。
同日，根據(jù)稅收征管法及其實施細則等法律、法規(guī)，國家稅務總局公布《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》，自當年4月1日起施行，2004年9月28日國家稅務總局發(fā)布的《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》同時廢止。
同日，根據(jù)國務院發(fā)布的發(fā)票管理辦法，國家稅務總局公布《網(wǎng)絡發(fā)票管理辦法》，自當年4月1日起施行。
4月15日，第十二屆全國人大常委會第二次委員長會議通過全國人大常委會2013年立法工作計劃，列入立法預備項目、視情況在2013年或者以后年度安排審議項目中有單行稅法。
5月10日，根據(jù)稅收征管法及其實施細則和發(fā)票管理辦法，國家稅務總局發(fā)布公告，發(fā)布《委托代征管理辦法》，自當年7月1日起施行。辦法包括總則、委托代征的范圍和條件、委托代征協(xié)議的生效和終止、委托代征管理職責、法律責任和附則，共6章30條。
5月15日，國務院發(fā)布《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。決定中規(guī)定：取消《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》中關于稅務機關核準納稅人申報方式的規(guī)定、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（實為國家稅務總局發(fā)布的該辦法實施細則——劉佐注）中關于國家稅務總局審批印制有本單位名稱發(fā)票的規(guī)定和科技部、財政部、國家稅務總局關于非營利性科研機構認定的規(guī)定。
5月17日，經國務院批準，國務院辦公廳發(fā)布《國務院2013年立法計劃》，其中將提請全國人大常委會修訂稅收征管法和制定環(huán)境保護稅法列為預備項目。
6月29日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》，其中將《中華人民共和國稅收征收管理法》中稅務機關受理稅務登記申報以后30日之內辦理的規(guī)定改為當日辦理。
7月18日，國務院公布《關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》，自當日起施行。決定中有關稅收的內容如下：一、將《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第二十三條修改為：“生產、經營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請經批準從事會計代理記賬業(yè)務的專業(yè)機構或者財會人員代為建賬和辦理賬務。”二。刪去第三十條第一款中的“經稅務機關批準”。
10月30日，新華社授權發(fā)布十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。其中，預算法（修改）、增值稅法等若干單行稅法、稅收征收管理法（修改）列入第一類項目，即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。
11月8日，國務院發(fā)布《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》。在取消的行政審批項目中，海關總署國家稅務總局管理的稅收項目各有2個；在下放管理的行政審批項目中，國家稅務總局管理的稅收項目有5個，涉及關稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和稅收征管等方面。
12月7日，國務院公布《關于修改部分行政法規(guī)的決定》，其中涉及稅收的行政法規(guī)如下：
�。ㄒ唬⿲ⅰ吨腥A人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第七條中的“由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關審核后，報國家稅務局批準”修改為“由縣以上地方稅務機關批準”。
�。ǘ⿲ⅰ吨腥A人民共和國進出口關稅條例》第三十九條中的“經海關總署批準”修改為“經海關批準”。
12月30日，經國務院批準，國務院辦公廳轉發(fā)財政部報送的《關于調整和完善縣級基本財力保障機制的意見》。意見中提出：縣級政府要依法實施收入征管，清理各類自行制定的財稅優(yōu)惠政策，糾正越權減免稅和隨意批準緩稅、欠稅、包稅以及征收“過頭稅”等違規(guī)行為。要合理增加財政收入規(guī)模，提高財政收入質量，提高稅收收入占比，增強自我保障能力。
