新加坡開(kāi)賭稅搶客 專家促香港增加間接稅穩(wěn)收入

　　據(jù)香港明報(bào)報(bào)道，港府收入主要來(lái)自利得稅、薪俸稅、印花稅和土地收入，但利得稅、土地收入及印花稅波幅極大，賣地收入的年度波幅可達(dá)約15倍。有長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)政計(jì)劃小組成員認(rèn)為，香港稅種少、稅基窄，而收入波幅大令港府制訂預(yù)算案時(shí)增加掣肘。有小組成員預(yù)料，新加坡在未來(lái)賭彩稅增長(zhǎng)下，或會(huì)減少利得稅率以爭(zhēng)取外來(lái)投資，直接挑戰(zhàn)香港的低稅率，故港府應(yīng)改革稅務(wù)，增加間接稅，穩(wěn)定港府財(cái)政收入。

　　比較1999/2000財(cái)政年度至今港府收入，當(dāng)中利得稅、印花稅和土地收入波幅由2.33倍至14.6倍不等，當(dāng)中土地收入最低曾錄得54億元（港幣，下同），最高時(shí)則有846億元，相距14.6倍，而賣地收入亦常令政府錯(cuò)估財(cái)政盈余。至于政府整體收入，則與本地生產(chǎn)總值波幅相若，2002/03年度跌至回歸以來(lái)新低1775億元，與最高收入、2012/13年度的4421億元，相距約1.5倍。

　　港土地收入波幅可逾14倍

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)政計(jì)劃小組成員、畢馬威中國(guó)稅務(wù)合伙人王尹巧儀形容，利得稅、印花稅等收入易受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，而依賴土地收入亦有用盡的一日，目前政府收入基礎(chǔ)不夠闊、可預(yù)測(cè)性低，對(duì)政府財(cái)政造成掣肘。長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)政計(jì)劃小組成員之一、稅務(wù)學(xué)會(huì)理事王銳強(qiáng)同意，政府應(yīng)檢討稅制，穩(wěn)定政府收入。

　　港納稅人口僅163萬(wàn)

　　王銳強(qiáng)表示，香港只有小部分人要納稅，以2011/12課稅年度為例，納稅人口僅163萬(wàn)，占全港360萬(wàn)工作人口45%，當(dāng)中80%薪俸稅收入來(lái)自20萬(wàn)人，即相當(dāng)于360萬(wàn)工作人口的5%.其余55%工作人口、約200萬(wàn)人毋須繳稅。他不諱言擴(kuò)大稅網(wǎng)或會(huì)出現(xiàn)“基層市民要交稅，有錢人交少稅”的局面，但政府可透過(guò)增加社會(huì)福利補(bǔ)貼，減低基層市民壓力。除了薪俸稅集中小部分勞動(dòng)人口，利得稅亦是由小部分公司繳交，按11/12課稅年度，94，900間應(yīng)繳納利得稅的注冊(cè)公司中，只有11%要繳利得稅。

　　新加坡稅項(xiàng)收入分布較平均

　　新加坡利得稅率1997年時(shí)高達(dá)26%，至今5次調(diào)低至目前17%，僅高于香港0.5個(gè)百分點(diǎn)。王銳強(qiáng)表示，全球有趨勢(shì)減少依賴直接稅項(xiàng)，加上新加坡近日發(fā)展賭場(chǎng)，料隨著博彩稅收入增加，會(huì)令新加坡更多“彈藥”減少利得稅，對(duì)香港利得稅收入構(gòu)成威脅。他認(rèn)為，本香港稅項(xiàng)欠多元，港府長(zhǎng)遠(yuǎn)要考慮推出銷售稅等“間接稅”以增加收入穩(wěn)定性。

　　比較新加坡2013年收入預(yù)算，該國(guó)稅項(xiàng)較多元，各稅項(xiàng)收入分布較平均，除了四分之一來(lái)自利得稅，其余各項(xiàng)稅項(xiàng)所占百分比不超過(guò)20%.銷售稅是新加坡第二高的收入，占整體收入近17%.新加坡利得稅、印花稅及薪俸稅收入，合計(jì)亦不足總收入一半，香港則逾50%.另外，香港有15%收入是賣地所得，新加坡預(yù)算案則未有透露賣地所得的非經(jīng)常收入。