十八屆三中全會(huì)，“加快資源稅改革”被寫進(jìn)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》；今年全國(guó)“兩會(huì)”，國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》再次明確，“清費(fèi)立稅，推動(dòng)資源稅改革”。

資源稅改，勢(shì)在必行。我省實(shí)施的磷礦石稅改，探索了礦石類資源稅從價(jià)計(jì)征的改革方向。

實(shí)際上，資源稅改革的總體路線逐漸明晰，按《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦和固體鹽五類，目前只有原油和天然氣采取從價(jià)計(jì)征機(jī)制，其余均為從量計(jì)征。

未來，一方面將在上述所有類別全面推廣從價(jià)計(jì)征模式；另一方面則可能新增其他資源，擴(kuò)大征稅范圍。那么，誰(shuí)會(huì)是下一個(gè)改革對(duì)象？

作為基礎(chǔ)能源，煤炭的改革呼聲無疑最高，但遇到的阻力也不小。“改革會(huì)觸動(dòng)煤炭企業(yè)的利益，注定不易；作為我國(guó)發(fā)電的主要原料，煤炭稅改會(huì)否導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)，引發(fā)電價(jià)上漲，也是不少民眾的擔(dān)憂。”湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡紅英說，阻力固然存在，但現(xiàn)在正逢煤炭?jī)r(jià)格回調(diào)，是推動(dòng)從價(jià)機(jī)制的好時(shí)機(jī)，應(yīng)抓緊推進(jìn)市場(chǎng)化改革，形成合理的煤炭和電力供應(yīng)的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

擴(kuò)大資源稅征收范圍的風(fēng)聲一出，立馬引發(fā)眾多猜想，水資源首當(dāng)其沖。“按國(guó)際慣例，價(jià)格變化大的耗竭性資源，都應(yīng)征收資源稅，且從價(jià)計(jì)征是主流。”蔡紅英說，目前我國(guó)很多資源實(shí)行壟斷價(jià)格，在資源配置上往往失效，資源稅從價(jià)計(jì)征，有助于實(shí)現(xiàn)價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制。