財政部：水電附加費將清理 違規(guī)收費可拒繳

據(jù)新華社電 財政部相關(guān)負責人接受記者采訪時回應(yīng)，下一步，我國將清理規(guī)范民生資源“附加費”在內(nèi)的行政事業(yè)性收費和政府性基金。對于未列入財政部目錄清單的行政事業(yè)性收費和政府性基金，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。

財政部：清單外收費一律取消

記者從國家電網(wǎng)“95598”熱線了解到，目前，民生資源價格中的“代征附加”“代扣電費”等收費，多數(shù)屬于地方政府或相關(guān)部委規(guī)章確立標準、水電供應(yīng)企業(yè)代為收取的政府性基金，全國電價中就至少包括5類。11月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，要進一步提高收費政策的透明度，對保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理，實時對外公開，清單外的收費一律取消。

同時，“附加費”形成的政府性基金有望在改革中納入預(yù)算，加強監(jiān)督管理。財政部部長樓繼偉接受記者采訪時表示，實行全口徑預(yù)算管理，是建立現(xiàn)代財政制度的基本前提。收入是全口徑的，不僅包括稅收和收費，還包括國有資本經(jīng)營收入、政府性基金收入等；支出也要涵蓋廣義政府的所有活動。

記者還了解到，為落實國務(wù)院相關(guān)要求，財政部官網(wǎng)近日已向社會具體公布了200多項行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄。財政部同時明確，對目錄清單之外的行政事業(yè)性收費和政府性基金，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。

財政部預(yù)算司有關(guān)負責人表示，根據(jù)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，下一步還將繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金；同時，要加快建立健全國有資源、國有資產(chǎn)有償使用制度和收益共享機制；完善非稅收入征繳制度和監(jiān)督體系，禁止通過違規(guī)調(diào)庫、亂收費、亂罰款等手段虛增財政收入。

部分附加費收入是支出兩倍

“資源價格中的‘附加費’多數(shù)源自計劃經(jīng)濟時代，標準也是政府部門定的，是非市場化的收費，在改革中有必要清理與規(guī)范。”廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強說。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于目前多數(shù)居民繳納水電費用時采取郵局、銀行等代扣代繳，代繳機構(gòu)開具的繳費單多數(shù)不顯示具體的附加收費。海南、北京等地國家電網(wǎng)“95598”熱線均表示，居民只有在提供戶號或繳費卡號后，才告知“附加費”項目。即使可以說明“附加費”有哪些，但具體收取標準是多少“也不太清楚”。

除了“說不清”，“附加費”還存在其他諸多問題：電價中“城市公有事業(yè)附加”收取半個世紀，卻緣起于一紙通知、“幾項規(guī)定”。水價中的“污水處理費”漲幅遠超水價本身，征收依據(jù)存在重疊，還成為調(diào)價捷徑。

一些“附加費”收取標準已遠超成本。東部某地級市一位財政部門負責人介紹，當?shù)仉妰r中收取的城市公有“附加費”最終成為城建部門管理的“非稅收入”，2010年收入3923萬元，供路燈等公用事業(yè)的成本支出僅1700余萬元，從當年起就遠遠“收大于支”。

“行政性事業(yè)收費過多的問題已得到國務(wù)院及財政部門高度重視，在預(yù)算和財稅體制改革中予以考慮，收費法定也要真正提上議事日程。”財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希認為，“附加費”背后還事關(guān)整合部門利益。目前煤電油的收費定價權(quán)在各地發(fā)改委，落實改革方案必須有部際聯(lián)動，加強對所在地收費的監(jiān)督。“方向是收費的合理化、法定化、透明化，要減少收費過程中的腐敗空間。”