身為山西省晉中市一家紡織機械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)負責(zé)人，蘇曉輝(化名)自己都不知道每年企業(yè)到底要交多少種費。他對《華夏時報》記者表示，作為一家規(guī)模不大的制造企業(yè)，各種費用加起來也是一個不小的負擔(dān)。

企業(yè)沉重的稅費負擔(dān)早就引起了中央的重視。11月15日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施普遍性降費，這已經(jīng)是國務(wù)院常務(wù)會議在今年第4次提出為企業(yè)減負了。而僅僅在4天之后的11月19日，李克強又一次在國務(wù)院常務(wù)會議上提出要進一步采取有力措施，緩解企業(yè)融資成本高問題。

國務(wù)院的這些舉措贏來了各界的一片叫好聲。“政府在為企業(yè)減負方面一直在努力。”民進中央經(jīng)濟委員會副主任、浙江溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文指出，政府的努力對于提振企業(yè)的信心非常重要，但目前出臺的這些政策仍不夠，并不足以幫助企業(yè)完全走出困境。他認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營情況極為惡劣，需要中央下“重藥”。

政策密集出臺

今年以來，為企業(yè)減負一再成為國務(wù)院常務(wù)會議的議題。

除了11月15日和19日這兩次外，早在4月2日，李克強就在國務(wù)院常務(wù)會議上提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高，并將政策截止期限延至2016年底；5月30日，國務(wù)院常務(wù)會議又確定進一步減少和規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)，決定對國務(wù)院已出臺政策措施落實情況開展全面督查；之后8月25日的國務(wù)院常務(wù)會議再一次決定部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題。

除了常務(wù)會議外，國務(wù)院的其他部門也多次提及為企業(yè)減負。6月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔(dān)的通知》，提出了五項為企業(yè)減負的具體措施。而就在11月15日的國務(wù)院常務(wù)會議召開的3天后，由工信部、發(fā)改委、公安部等13個部門和單位聯(lián)合組成的國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)召開了全國電視電話會議，部署相關(guān)工作，并宣布舉辦第三屆全國減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周。

工信部副部長毛偉明參加聯(lián)席會議后對媒體表示：“黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負擔(dān)工作，近年來多次作出重要部署，取得了顯著成效。”比如，從2008年至2013年，全國累計取消、停征、減免700多項行政事業(yè)性收費和7項政府性基金，每年可減輕企業(yè)和居民負擔(dān)2000億元以上。

此外，本屆政府組建一年多來，分7批取消和下放了632項行政審批等事項，只保留了1193項行政審批事項，取消和下放事項占原有行政審批事項的34.6%。同時，政府在簡化工商登記、推進政社分開方面采取了多項改革措施，從源頭上大大減輕了企業(yè)的負擔(dān)。

“最近密集出臺的這些政策都很受企業(yè)的歡迎。”周德文表示。蘇曉輝也告訴本報記者，“只要是減負的政策，那就越多越好。”

據(jù)毛偉明透露，聯(lián)席會議接下來將督促各地區(qū)盡快公布涉企收費目錄清單，還將開展全國性加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔(dān)專項督查。“督查結(jié)束后，我們將總結(jié)有關(guān)情況報國務(wù)院，并對督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為在全國范圍內(nèi)予以通報批評，并由有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。”他表示。

政策力度需加強

“現(xiàn)在企業(yè)的負擔(dān)非常重，減負政策的力度應(yīng)該再加強。”周德文表示，他注意到近期出臺的很多政策主要集中在為企業(yè)減費上。但即便如此，他依然認(rèn)為目前已經(jīng)出臺的減費政策還遠遠不夠，他認(rèn)為絕大多數(shù)行政事業(yè)性收費都應(yīng)該被取締。

“很多收費都是沒有道理的。”周德文指出，稅收是法定的，是必須要繳納的，而很多行政事業(yè)性收費并不是法定的，而是各個部門之間出臺政策規(guī)定的，是不合理的。

中國企業(yè)每年要繳納的各種費用種類繁多已是不爭的事實。在亞布力企業(yè)家論壇2014夏季高峰會上，杭州娃哈哈集團董事長宗慶后在發(fā)言中吐槽，他的企業(yè)一年被收取的各種費用高達400多項。蘇曉輝認(rèn)為大部分企業(yè)要繳納的費用不一定都有這么多，但也肯定不是一個小數(shù)目。

山西省9月底最新公布的涉企行政事業(yè)性收費項目目錄顯示，此類收費項目涉及28個部門，共有109個大項。而一些大項又具體分為不少小項。比如，其涉及工商部門的“商標(biāo)注冊收費”這一大項里就包括“受理商標(biāo)注冊”、“補發(fā)商標(biāo)注冊”等17個小項。

本報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，這些具體的收費項目共有194項。但這并不是企業(yè)要繳納費用的全部，除了這些行政事業(yè)性收費外，企業(yè)還需要承擔(dān)山西省政府性基金項目目錄清單里的23個收費項目。而在這兩份目錄里，收費項目的“管理文件依據(jù)”一欄里標(biāo)注的，絕大多數(shù)都是部門或地方出臺的文件。而除了這兩種收費以外，還有數(shù)量不詳、與政府審批關(guān)系密切的各種經(jīng)營服務(wù)性收費。

工信部11月18日發(fā)布的《全國企業(yè)負擔(dān)調(diào)查評價報告》顯示，2014年企業(yè)毛利率由2013年的19%下降至16.36%，主營業(yè)務(wù)稅金及附加占主營業(yè)務(wù)收入的比重從2013年的2.33%增加到2.48%。工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任秦志輝表示，這些數(shù)字說明企業(yè)稅費負擔(dān)仍然很重，可供留存分配和追加投入再生產(chǎn)的資金有限。他認(rèn)為，企業(yè)負擔(dān)加重，盡管有人工成本上升、融資難融資貴、經(jīng)濟環(huán)境趨緊等客觀問題，但收費多仍是主要原因。

除了費用多外，稅負重也為企業(yè)所詬病。王玉是北京一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)專員，她告訴本報記者，中國是世界上企業(yè)稅負最高的國家之一。就她所在的公司，流轉(zhuǎn)稅、所得稅就吃掉了利潤中很大的一塊。利潤率較高的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尚且如此，那些傳統(tǒng)的制造企業(yè)就更不用說了。

“國家沒有必要收那么多的稅，應(yīng)該放水養(yǎng)魚。”周德文認(rèn)為，應(yīng)該把針對小微企業(yè)的免稅門檻從目前的月營業(yè)額3萬元提高到10萬元，這樣才能惠及大部分小微企業(yè)。此外，他還認(rèn)為應(yīng)該減息，即降低銀行基準(zhǔn)利率。只有做到減費、減稅和減息這“三減”，才能從根本上幫助企業(yè)走出困境。

周德文指出，目前企業(yè)所面臨的困境，并不比2008年時好多少，就像人一樣得的是重癥，而重癥就要用重藥。“在目前這種情況下，政策不能像擠牙膏一樣一次只擠一點，而應(yīng)該一步到位。”他最后表示。