上周五（11月28日），預(yù)期中的國內(nèi)成品油“九連降”落空，熱盼汽柴油降價(jià)的消費(fèi)者等來的消息卻是汽柴油消費(fèi)稅上調(diào)。

按現(xiàn)行國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制規(guī)定，11月28日是調(diào)價(jià)窗口期，國內(nèi)汽、柴油價(jià)格本應(yīng)有所下降，但在當(dāng)天晚上，財(cái)政部、國稅總局發(fā)布《關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅的通知》，宣布11月29日起，汽油和柴油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上分別提高0.12元/升和0.14元/升。此次調(diào)整后，汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額將變?yōu)槊可?.12元和0.94元。

2009年，同樣是由于當(dāng)時國際市場油價(jià)持續(xù)回落，我國啟動了一次大規(guī)模的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，提高成品油消費(fèi)稅稅率，當(dāng)時改革后汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額分別是每升1元和0.8元。

這是自2009年成品油稅費(fèi)改革后首度調(diào)整成品油消費(fèi)稅。

汽柴油消費(fèi)稅上調(diào)，直接的影響就是：今后在打開錢包給車加油，每升汽油要再多繳納0.12元消費(fèi)稅。

據(jù)了解，我國的成品油中包含的各項(xiàng)稅收都是價(jià)內(nèi)稅，也就是說，其稅額都計(jì)入成品油價(jià)格。目前除了包含消費(fèi)稅外，我國汽油價(jià)格中還包含有增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等。

根據(jù)官方測算，這次上調(diào)成品油消費(fèi)稅后，上述汽油的稅費(fèi)占油品含稅零售價(jià)格比重為34%，柴油則為31%.這一比例是按照幾種稅額占油品含稅零售價(jià)格比重計(jì)算得出，即成品油稅負(fù)水平。

這也就是說，消費(fèi)者每加1元錢的汽油，就包含0.34元的稅。比如，北京92號汽油價(jià)格為6.76元／升，那么車主加1升油需要繳納的稅費(fèi)共計(jì)約2.30元。

一塊錢汽油價(jià)格里稅費(fèi)竟然占了三分之一多，這是不是讓人覺得稅負(fù)太高了呢？官方就表態(tài)稱，這一水平明顯低于歐盟國家的稅負(fù)水平，與日韓相比也偏低，發(fā)達(dá)國家油價(jià)稅費(fèi)占比更高。

財(cái)政部、國稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歐盟等發(fā)達(dá)國家油品的稅負(fù)較重，汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為56%和50%，我國周邊國家中，日本的汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為42%和30%，韓國的汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為52%和43%.

此次除了汽柴油消費(fèi)稅上調(diào)，石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油消費(fèi)稅也做了相應(yīng)上調(diào)，對主要用油行業(yè)和居民消費(fèi)會增加一些稅負(fù)。

不過，此次消費(fèi)稅調(diào)整是一套“組合拳”，除了上調(diào)成品油消費(fèi)稅，財(cái)政部明確今年12月1日起，各地區(qū)停止在成品油批發(fā)、銷售環(huán)節(jié)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金；取消汽缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精消費(fèi)稅；取消車用含鉛汽油消費(fèi)稅，統(tǒng)一按無鉛汽油稅率征收消費(fèi)稅，這有助減輕中低收入群體負(fù)擔(dān)，消除重復(fù)征稅，降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。

從全球看，中國并非唯一提高成品油消費(fèi)稅的國家。自2012年以來，包括俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、法國等已有十多個國家相繼提高成品油消費(fèi)稅。此次成品油消費(fèi)稅上調(diào)也更好反映了資源稀缺程度，引導(dǎo)了生產(chǎn)和消費(fèi)，更關(guān)鍵的是，這也給成品油價(jià)格調(diào)整更多空間，讓成品油價(jià)格形成更加貼近市場。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在11月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上部署了加快推進(jìn)價(jià)格改革。他指出，當(dāng)前CPI、PPI數(shù)據(jù)持續(xù)走低，國際市場的輸入性價(jià)格也在低位，正處于價(jià)格改革的“窗口期”。他要求有關(guān)部門必須精細(xì)做好改革方案，有節(jié)奏有步驟地啟動價(jià)格改革。

雖然消費(fèi)者沒迎來油價(jià)“九連跌”，但也沒因這次稅額上調(diào)而看到油價(jià)上漲。兩次成品油稅提高，都選在國際油價(jià)低谷期，顯然是為了削減消費(fèi)者負(fù)擔(dān)、減少阻力，可謂用心良苦。目前成品油價(jià)格形成機(jī)制越來越與國際市場接軌，而展望未來，預(yù)計(jì)成品油價(jià)格改革仍將持續(xù)加速推進(jìn)，更大程度讓市場定價(jià)。