稅收扶持農(nóng)村金融和中小金融再發(fā)力

近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)政策的通知》，決定延續(xù)金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除以及金融企業(yè)一般貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的稅收政策。2014年1月1日起至2018年12月31日，金融企業(yè)對(duì)其涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，按照規(guī)定比例計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，以有效化解金融企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，緩解“三農(nóng)”、中小企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難。

稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，財(cái)政部、稅務(wù)總局先后出臺(tái)和修訂了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)金融企業(yè)有效化解和處置信貸風(fēng)險(xiǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策就是其中之一。在金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)信貸資產(chǎn)之中，涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款由于其貸款對(duì)象的特殊性，更需要加大稅收政策扶持力度。早在2009年，財(cái)政部、稅務(wù)總局就發(fā)文給予金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的稅收政策。2010年底政策到期后，國(guó)家再次將政策延續(xù)至2013年底。

該負(fù)責(zé)人解釋，盡管農(nóng)村和中小企業(yè)金融服務(wù)已有一定程度發(fā)展，但仍然是整個(gè)金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，再次給予金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的政策。

上述負(fù)責(zé)人介紹，金融企業(yè)按照《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》，對(duì)其發(fā)放的涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，可對(duì)其中的關(guān)注類貸款、次級(jí)類貸款、可疑類貸款、損失類貸款分別按照2%、25%、50%和100%的比例計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除，這將有利于金融企業(yè)充分核銷涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款損失，增加“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸資金來(lái)源。

該負(fù)責(zé)人提醒，金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策，不得和金融企業(yè)一般貸款損失準(zhǔn)備金政策疊加享受。

針對(duì)該政策的實(shí)施時(shí)間，稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，由于企業(yè)所得稅的繳納方式是按季或按月預(yù)繳、年終匯算清繳，因此，2014年預(yù)繳期內(nèi)未享受該政策的企業(yè)在年終匯算清繳時(shí)仍可享受。

稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫表示，“三農(nóng)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。加強(qiáng)農(nóng)村和中小企業(yè)金融服務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的延續(xù)，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“三農(nóng)”和中小企業(yè)業(yè)務(wù)提供了穩(wěn)定的稅收政策預(yù)期，為全力支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)良性發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收政策環(huán)境。金融企業(yè)一般貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的繼續(xù)執(zhí)行，則有利于增強(qiáng)金融業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用。