深圳市財(cái)政局行政處罰減免責(zé)事項(xiàng)清單[征求意見稿]

深圳市財(cái)政局關(guān)于公開征求《深圳市財(cái)政局行政處罰減免責(zé)事項(xiàng)清單》[征求意見稿]意見的公告

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建立行政處罰減免責(zé)清單的工作要求，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，我局經(jīng)研究起草形成《深圳市財(cái)政局行政處罰減免責(zé)事項(xiàng)清單》(征求意見稿)?，F(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界提出意見和建議。

　　一、征求意見時(shí)間

　　8月23日— 9月3日。

　　二、意見反饋方式

　　1.通過信函方式請(qǐng)郵寄至：深圳市福田區(qū)景田東路9號(hào)深圳市財(cái)政局法規(guī)稅政處(郵編：518034)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皽p免責(zé)清單征求意見”字樣。聯(lián)系電話：0755-83938671；

　　2.通過深圳市財(cái)政局門戶網(wǎng)站-互動(dòng)交流-征集調(diào)查欄目直接填寫反饋意見建議；

　　3.通過電子郵箱發(fā)送至szfgdt@szfb.sz.gov.cn。

　　附件：

　　1. 深圳市財(cái)政局行政處罰減免責(zé)事項(xiàng)清單(征求意見稿)

　　2. 關(guān)于《深圳市財(cái)政局行政處罰減免責(zé)事項(xiàng)清單(征求意見稿)》的起草說明

　　深圳市財(cái)政局

　　2024年8月22日

　　附件2

關(guān)于《深圳市財(cái)政局行政處罰減免責(zé)事項(xiàng)清單》 (征求意見稿)的起草說明

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建立行政處罰減免責(zé)清單的工作要求，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，我局起草形成《深圳市財(cái)政局行政處罰減免責(zé)事項(xiàng)清單》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《減免責(zé)清單》)，現(xiàn)說明如下：

　　一、背景依據(jù)

　　制定《減免責(zé)清單》是貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的要求。國(guó)家和省、市高度重視為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為進(jìn)一步創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方式，持續(xù)為市場(chǎng)主體打造法治化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家和省、市均明確提出各部門要建立推行減免責(zé)清單制度，研究出臺(tái)減免責(zé)事項(xiàng)清單，明確在執(zhí)法過程中可以從輕、減輕、免予行政處罰的具體事項(xiàng)和適用情形。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　起草出臺(tái)《減免責(zé)清單》主要基于以下考慮：

　　(一)減免責(zé)清單應(yīng)以直接面向市場(chǎng)主體的處罰事項(xiàng)為重點(diǎn)。國(guó)家和省、市建立減免責(zé)清單的目的在于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體打造寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境，因此我局亦明確了減免責(zé)清單應(yīng)以市場(chǎng)主體為對(duì)象的處罰事項(xiàng)為重點(diǎn)。經(jīng)梳理，我局直接面向市場(chǎng)主體尤其是企業(yè)的行政處罰事項(xiàng)集中在政府采購(gòu)領(lǐng)域，因此，此次研究減免責(zé)清單主要以政府采購(gòu)行政處罰事項(xiàng)為重點(diǎn)開展。同時(shí)，完善對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)輕微違法行為不予處罰清單。

　　(二)減免責(zé)清單應(yīng)在法定權(quán)限內(nèi)合理設(shè)定適用情形。減免責(zé)清單的設(shè)定應(yīng)當(dāng)是在依法依規(guī)維護(hù)市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的基礎(chǔ)上，在法定權(quán)限內(nèi)對(duì)可以減免責(zé)的情形進(jìn)行裁量，避免簡(jiǎn)單、生硬套用法條，實(shí)施“一刀切”式的執(zhí)法。因此，設(shè)定減免責(zé)清單必須要有法定依據(jù)，設(shè)定的適用情形必須具體、明確，具有可操作性。

　　三、主要內(nèi)容

　　通過對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中針對(duì)供應(yīng)商及社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的處罰事項(xiàng)進(jìn)行梳理研究，并結(jié)合政府采購(gòu)行政處罰工作實(shí)務(wù)，最終形成了減免責(zé)事項(xiàng)共6項(xiàng)，其中：從輕處罰事項(xiàng)3項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)1項(xiàng)、免處罰事項(xiàng)2項(xiàng)，并從主觀因素、行為性質(zhì)和危害后果等方面對(duì)具體適用情形進(jìn)行了明確。

　　通過對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的處罰事項(xiàng)進(jìn)行梳理研究，最終形成減免責(zé)事項(xiàng)共2項(xiàng)，其中：免處罰事項(xiàng)2項(xiàng)，無從輕處罰事項(xiàng)、無減輕處罰事項(xiàng)。

　　四、研判內(nèi)容

　　《深圳市財(cái)政局行政處罰減免責(zé)事項(xiàng)清單》作為全市財(cái)政部門在行政處罰過程中可以直接參照適用的文件，對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)益會(huì)產(chǎn)生重大影響，因此清單的合法性、科學(xué)性、合理性至關(guān)重要?，F(xiàn)將征求意見稿公開征求社會(huì)公眾意見，請(qǐng)從清單所列事項(xiàng)是否合理、適用情形是否明確、清單是否具有可操作性等方面提出意見。