上海：有望成為首批離境退稅城市

中國(guó)游客到境外旅游，大多享受過購(gòu)物退稅的政策。今后，境外旅客到上海旅游，也有望享受同樣的福利。記者昨日從市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開的第三次工作會(huì)議上獲悉，上海有望成為全國(guó)首批（除海南外）實(shí)行離境退稅的城市，目前已經(jīng)開始選擇退稅代理機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)商店，不過具體實(shí)施尚待國(guó)家批復(fù)。

上海退稅起點(diǎn)比海南更低

今年8月21日，國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)，研究完善境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)符合條件的地區(qū)。同時(shí)，在切實(shí)落實(shí)進(jìn)出境游客行李物品監(jiān)管的前提下，研究新增進(jìn)境口岸免稅店的可行性。

所謂“離境退稅”，是指連續(xù)在中國(guó)境內(nèi)居住不超過183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞同一日在同一退稅定點(diǎn)商店購(gòu)買退稅物品金額達(dá)到800元(人民幣)，并在購(gòu)買后90天內(nèi)出境時(shí)予以退還所購(gòu)買物品部分稅款的政策。從2011年起，中國(guó)在海南開始試點(diǎn)離境退稅政策。離境退稅稅種為增值稅,退稅率統(tǒng)一為11%。

《意見》要求，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部、國(guó)家旅游局等部門研究完善境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)符合條件的地區(qū)，并于2014年12月底前出臺(tái)具體措施。

昨日召開的會(huì)議上，市財(cái)政局匯報(bào)了相關(guān)進(jìn)展，并表示上海將爭(zhēng)取成為全國(guó)首批實(shí)行“離境退稅”政策的城市。據(jù)透露，與海南相比，上海的離境退稅起點(diǎn)金額更低，只要境外游客在指定商店消費(fèi)在500元以上，即可享受退稅，而海南目前規(guī)定退稅消費(fèi)起點(diǎn)金額是800元。

退稅商店選擇需綜合考慮

實(shí)行離境退稅，最為關(guān)注的是哪些商店可以退稅？數(shù)量多少？商品總類如何？而對(duì)于這些信息，市財(cái)政局表示具體標(biāo)準(zhǔn)都還正在審議中，并沒有最后確定，所以不便透露。目前已經(jīng)開始退稅代理機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)商店的選擇準(zhǔn)備工作，“退稅商店選擇將針對(duì)區(qū)域布局、商業(yè)布局、商店特色等多方面綜合考慮。”

記者了解到，該政策的受惠人群主要是來滬旅游的境外人士群體，范圍比較有限。一名從事免稅商品經(jīng)營(yíng)工作的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，離境免稅政策在上海實(shí)行后，也許并不會(huì)像歐洲那樣火。因?yàn)橹袊?guó)游客到歐洲旅游會(huì)購(gòu)買大量商品，主要是許多國(guó)際品牌商品在歐洲市場(chǎng)確實(shí)比中國(guó)市場(chǎng)便宜。反過來，境外游客到中國(guó)來，一般沒有很大熱情大量購(gòu)買他們?cè)趪?guó)外本就可以買到的東西。該業(yè)內(nèi)人士指出，真正巨大的消費(fèi)潛力在于國(guó)人，與其讓他們舍近求遠(yuǎn)到國(guó)外買東西，不如積極爭(zhēng)取政策突破，讓人們有更多機(jī)會(huì)在國(guó)內(nèi)買到免稅商品。他建議，如果免稅店政策能夠有所突破，除了開設(shè)供境外游客購(gòu)物的退稅商店，是否可以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)者出國(guó)歸來補(bǔ)購(gòu)免稅品的商店范圍。