上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)近期在全國(guó)率先對(duì)41萬戶存量企業(yè)試點(diǎn)推行增值稅發(fā)票升級(jí)版，在全市搭建了79條操作流水線投入運(yùn)轉(zhuǎn)。截至2015年1月10日，已升級(jí)存量企業(yè)近7萬戶，全市使用增值稅發(fā)票升級(jí)版企業(yè)達(dá)到近8.3萬戶，開具增值稅發(fā)票逾82萬份。預(yù)計(jì)2015年1月將完成18萬戶納稅人增值稅發(fā)票升級(jí)，力爭(zhēng)用3個(gè)月時(shí)間全面完成升級(jí)版任務(wù)。

據(jù)介紹，2014年11月1日，作為國(guó)家稅務(wù)總局四個(gè)試點(diǎn)省市之一，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)開始對(duì)存量企業(yè)推行增值稅發(fā)票升級(jí)版。

目前，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)存量企業(yè)推行增值稅發(fā)票升級(jí)版試點(diǎn)工作穩(wěn)步疾行。相比增量企業(yè)，對(duì)存量企業(yè)推行增值稅發(fā)票升級(jí)版，涉及的企業(yè)數(shù)量龐大、牽涉面廣、需要解決的問題更多。對(duì)此，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)制定了《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版存量企業(yè)工作方案》，采取在上海自貿(mào)區(qū)、浦東新區(qū)先行試點(diǎn)探索，其他區(qū)縣跟進(jìn)的方式，穩(wěn)步疾行推進(jìn)升級(jí)試點(diǎn)，上海自貿(mào)區(qū)目前除特殊企業(yè)外已完成升級(jí)工作。

推進(jìn)過程中，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)得到國(guó)家稅務(wù)總局的大力支持，通過國(guó)家稅務(wù)總局“直通”電話當(dāng)日回復(fù)問題、市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)解決問題、專人每日駐點(diǎn)搜集反饋問題的三層面工作機(jī)制，及時(shí)解決了包括納稅人在線開票數(shù)據(jù)發(fā)送速度慢、更換服務(wù)單位開具紅字發(fā)票、制止服務(wù)商強(qiáng)制配備報(bào)稅盤等疑難問題。

在確保試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)通過適時(shí)執(zhí)行存量企業(yè)檔案信息“同步”，為納稅人升級(jí)操作流程表、允許納稅人自行選擇辦理地點(diǎn)、條形碼確認(rèn)簽到等手段，大幅縮短系統(tǒng)升級(jí)時(shí)間，平均辦理時(shí)間縮短45%。此外，上海探索突破原稅控設(shè)備服務(wù)模式，通過引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)設(shè)備供應(yīng)商提高服務(wù)水平，形成以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引、留住納稅人的新型服務(wù)管理模式。

在確保完成升級(jí)任務(wù)的同時(shí)，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)將以本次升級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，積極從短期防范、長(zhǎng)期預(yù)判兩方面做好風(fēng)險(xiǎn)管理。短期操作中，采取按名單“先放后補(bǔ)”的比對(duì)方法確保納稅申報(bào)質(zhì)量，通過月度發(fā)票供應(yīng)臨時(shí)增量過期自動(dòng)恢復(fù)來控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)在線發(fā)票實(shí)行最高持票量管控來防止囤積增值稅發(fā)票。長(zhǎng)期發(fā)展中，探索分析、研究、利用發(fā)票信息“大數(shù)據(jù)”，通過發(fā)票流數(shù)據(jù)的增減起落來預(yù)測(cè)研判整體宏觀經(jīng)濟(jì)情況。目前，增值稅發(fā)票升級(jí)版信息在稅收管理及經(jīng)濟(jì)分析方面的運(yùn)用已經(jīng)啟動(dòng)。