石家莊國稅局開展低稅負(fù)企業(yè)專項(xiàng)治理

　　石家莊市國稅局最近篩選綜合征管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息，開展低稅負(fù)行業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自低稅負(fù)行業(yè)稅收專項(xiàng)治理開展以來，截至2013年12月19日，該局低稅負(fù)治理工作共入庫稅款近4.2億元。其中，入庫增值稅3.8億多元，占該局當(dāng)年增值稅全部增收額的28.8%，為稅收整體增幅貢獻(xiàn)了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　六大行業(yè)篩選低稅負(fù)企業(yè)

　　據(jù)石家莊市國稅局局長孫玉山介紹，一個(gè)地區(qū)企業(yè)稅負(fù)高低同國家產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)效率等因素有關(guān)，同時(shí)與稅務(wù)機(jī)關(guān)征管質(zhì)量和效率呈正相關(guān)關(guān)系。在日常征管中，石家莊國稅局發(fā)現(xiàn)，該局轄區(qū)內(nèi)一些行業(yè)的稅負(fù)水平與河北省平均水平存在差距，因此決定通過在全市范圍內(nèi)開展低稅負(fù)專項(xiàng)治理，改變征管現(xiàn)狀。

　　“低稅負(fù)稅收專項(xiàng)治理，就是從宏觀稅負(fù)相對(duì)較低的行業(yè)中，篩選出稅負(fù)相對(duì)較低的具體企業(yè)，采取納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等征管措施，使其稅負(fù)水平回歸到合理水平，以此堵塞稅收征管漏洞，規(guī)范行業(yè)稅收管理。”該局副局長王建忠說。

　　該局征收管理處處長齊立新介紹說，在治理對(duì)象選取上，該局利用綜合稅收征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將石家莊市批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、紡織業(yè)等六大行業(yè)，501個(gè)細(xì)分行業(yè)中的3.2萬戶增值稅一般納稅人，按銷售收入劃分為大、中、小三類，按類分別測算近3年行業(yè)平均稅負(fù)。將年度增值稅稅負(fù)低于行業(yè)類別平均稅負(fù)的企業(yè)，選定為低稅負(fù)重點(diǎn)治理對(duì)象，發(fā)送給全市25個(gè)區(qū)縣局。各區(qū)縣局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在對(duì)市局發(fā)送的低稅負(fù)企業(yè)采取征管措施的同時(shí)，結(jié)合專項(xiàng)治理要求，自行選取其他低稅負(fù)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)征管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自低稅負(fù)治理工作開展以來，經(jīng)石家莊市國稅局確定和基層征管單位自行拓展的低稅負(fù)治理企業(yè)已逾2.1萬戶。

　　分級(jí)分類開展低稅負(fù)治理

　　在專項(xiàng)治理過程中，石家莊市國稅局選定低稅負(fù)企業(yè)后，統(tǒng)一通過稅源管理平臺(tái)發(fā)送至基層機(jī)關(guān)，每周對(duì)各區(qū)縣局、稅務(wù)分局專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行分析、通報(bào)，每月評(píng)選優(yōu)秀評(píng)估案例及行業(yè)典型管理經(jīng)驗(yàn)，分階段建立不同行業(yè)納稅評(píng)估模型，制定行業(yè)管理辦法，以健全行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

　　“市局在外部網(wǎng)站開設(shè)了《低稅負(fù)行業(yè)稅收專項(xiàng)治理》專欄，及時(shí)發(fā)布通知公告、工作指引、進(jìn)度通報(bào)等信息。治理任務(wù)下發(fā)基層后，從部署工作、督導(dǎo)反饋到階段治理成果發(fā)布，每個(gè)環(huán)節(jié)都在市局監(jiān)控視野中。”齊立新說。

　　在收到市局派發(fā)的工作任務(wù)后，石家莊市各區(qū)縣國稅機(jī)關(guān)分類別采取稅務(wù)約談、企業(yè)自查、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等多種方式開展低稅負(fù)治理工作。

　　通過約談企業(yè)法定代表人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析與同行業(yè)企業(yè)的稅負(fù)差距。對(duì)低稅負(fù)納稅人進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)提示，督促做好風(fēng)險(xiǎn)自查。根據(jù)自查結(jié)果，對(duì)稅負(fù)仍然偏低且存在疑點(diǎn)的納稅人下達(dá)納稅評(píng)估任務(wù)；對(duì)經(jīng)納稅評(píng)估存在稅收漏洞的企業(yè)，按照法定程序由征管和稽查部門聯(lián)合下達(dá)稽查任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)企業(yè)偷、逃、抗、騙稅行為進(jìn)行打擊，確保評(píng)估環(huán)節(jié)與稽查環(huán)節(jié)的有效銜接。

　　“我們制定了《低稅負(fù)行業(yè)稅收專項(xiàng)治理獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)在納稅評(píng)估環(huán)節(jié)高質(zhì)量、高效率完成評(píng)估工作的稅務(wù)分局、稅務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)根據(jù)治理工作績效分層次、分類別實(shí)施考核。”橋東區(qū)國稅局局長孫玉英說。據(jù)介紹，由于機(jī)制合理、措施得力，石家莊市橋東區(qū)國稅局目前共評(píng)估入庫稅款近3000萬元，比計(jì)劃入庫稅款多了兩倍，提前完成了治理任務(wù)。

　　低稅負(fù)治理規(guī)范行業(yè)管理

　　在石家莊市國稅局稅務(wù)人員的努力下，低稅負(fù)專項(xiàng)治理工作成效顯著。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月中旬，低稅負(fù)治理共入庫稅款近4.2億元，補(bǔ)稅收入為2012年納稅評(píng)估入庫稅款總額的4.76倍。

　　經(jīng)過治理，石家莊市24個(gè)細(xì)分行業(yè)的稅負(fù)水平達(dá)到并超過河北省稅負(fù)平均水平，比2012年增值稅整體稅負(fù)提高0.02個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)治理的六大行業(yè)增值稅稅負(fù)均有不同程度提高。其中，批發(fā)業(yè)從0.60%提高到0.62%，零售業(yè)從1.08%提高到1.10%，紡織業(yè)從1.98%提高到2.03%、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)從2.10%提高到2.16%、醫(yī)藥制造業(yè)從3.73%提高到3.74%.

　　“開展低稅負(fù)專項(xiàng)治理活動(dòng)的目的不僅僅是減少稅收流失、增加稅收，更為重要的是，通過治理活動(dòng)找到行業(yè)管理中存在的問題，找出問題癥結(jié)和破解對(duì)策，制定可行的行業(yè)管理辦法，建立長效機(jī)制，達(dá)到規(guī)范行業(yè)管理的目的，使同一地區(qū)、同一行業(yè)的納稅人在同一稅負(fù)水平上公平競爭。”孫玉山說。他表示，目前石家莊市國稅局已成立了稅負(fù)分析課題組，對(duì)石家莊市稅源結(jié)構(gòu)、稅負(fù)水平進(jìn)行深入分析，各行業(yè)稅收管理辦法的制定工作也已提上議事日程。