上海：稅務局扎實有效推進便民辦稅服務

根據稅務總局開展“便民辦稅春風行動”的部署要求，上海市稅務局積極貫徹落實，將“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務人”理念貫穿于各項辦稅服務工作始終，在提速稅務登記、探索開展電子發(fā)票試點應用、房地產交易全面推行免填單服務、狠抓惠民政策落實、開展自貿服務創(chuàng)新等方面做了大量工作，取得一定成效。

提速稅務登記、強化發(fā)票管理

上海市稅務局進一步優(yōu)化稅務登記流程，調整軟件系統(tǒng)，開業(yè)登記和變更登記的辦理時限由4個工作日調整為即時辦結，注銷登記的辦理時限也由30日調整為清稅清票后及時辦結，大大縮短了該業(yè)務辦理時限，減少了企業(yè)往返次數，真正體現(xiàn)便民服務精神。在實施普通發(fā)票明細數據采集基礎上，改變原有發(fā)票驗舊方式，通過開通“網上驗舊”功能，大力提升網上普通發(fā)票驗舊購新舉措，從3月1日開通以來，共有26.01萬戶納稅人通過網上驗舊普通發(fā)票4588.53萬份，占當期機打普通發(fā)票驗舊量的30.07%。不僅為納稅人提供了便捷的網上辦稅服務體驗，對內也起到了減輕基層稅務干部負擔的良好作用。

積極探索開展電子發(fā)票應用試點

通過推出可在線開具、傳輸和存儲的電子發(fā)票，為加速推動網上交易實現(xiàn)全程電子化打通“關鍵一環(huán)”。首批試點的京東商城、1號店、易迅網、東方購物4家電子商務企業(yè)，可在15個大類、90余萬種商品中開具電子發(fā)票，大大簡化發(fā)票的開具、分發(fā)、郵寄、存儲等環(huán)節(jié)，進一步提高企業(yè)運營的效率。截至7月底，4家試點企業(yè)共開具電子發(fā)票78.4萬余份，開票金額合計3.2億元。個人消費者在上述4家試點企業(yè)的自營電子商務平臺上購買商品時可根據需要選擇電子發(fā)票，在支付貨款、確認收貨后，即可快速、便捷地獲取符合稅務機關規(guī)定式樣的電子發(fā)票，并在稅務機關網站上查詢驗證發(fā)票信息，同時還可以在自己的購物賬戶或電子郵箱永久保存電子發(fā)票，有效避免收到假發(fā)票和發(fā)票丟失造成的不便。

房地產交易涉稅業(yè)務全面推行免填單服務

按照總局房地產稅收一體化管理工作要求，結合征管改革，整合征管資源，優(yōu)化納稅服務。上海市稅務局依托“房地產交易稅收信息一體化系統(tǒng)”，以房為單位，單界面采集每次交易信息，全面實現(xiàn)征管系統(tǒng)內相關信息共享，實現(xiàn)與房管部門交換原有住房查詢信息、房產稅認定信息等。據統(tǒng)計，目前與房地產交易相關的申報事項以及契稅、個人住房房產稅減免涉稅事項5大項近100小項業(yè)務均已實現(xiàn)免填單服務。免填單服務實施后，平均每筆業(yè)務提速時間在15-20分鐘左右，大大提高了征收質效，實現(xiàn)了稅務部門與納稅人的“雙向減負”。

狠抓政策落實，確?；菝裾呗涞?

在優(yōu)化殘疾、孤老人員和烈屬個人所得稅政策方面，對殘疾、孤老和烈屬人員定額減征個人所得稅受理事項，轉變職能，簡化辦稅受理流程，精簡納稅申報資料，實現(xiàn)了當場受理、當場辦結；將政策法規(guī)編寫成通俗易懂的問答手冊，主動將宣傳手冊，通過辦稅服務廳、社區(qū)服務中心以及發(fā)證機關等渠道加大宣傳力度，確保惠民政策按規(guī)定操作，實實在在落地。在落實企業(yè)年金個人所得稅政策方面，為減輕此項政策執(zhí)行前已建立年金計劃單位集中備案的工作壓力，積極與相關部門密切配合，通力協(xié)作，采取先享受后補備案的方式，順利完成本市企業(yè)年金遞延個人所得稅政策落實工作。

在貫徹落實小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策過程中，積極落實優(yōu)化流程要求，實行先批后審辦法。明確在企業(yè)所得稅年度匯算清繳時，符合條件的小型微利企業(yè)提交相關資料后，即可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；同時明確原有規(guī)定中相關規(guī)程同時廢止，這樣不但將優(yōu)惠事項的類型由事先備案類項目（經主管稅務部門審核確認后才能享受的優(yōu)惠政策項目）轉變?yōu)槠髽I(yè)網上申報資料先行享受，事后稅務部門審核的優(yōu)惠政策項目，還將業(yè)務流程由須經分局局長審核后才能享受的優(yōu)惠政策審核流程縮減為企業(yè)網上申報就能直接享受。

大力開展自貿區(qū)稅收服務創(chuàng)新

為切實服務好中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱自貿試驗區(qū)），根據國家稅務總局“稅收一網通辦、便捷優(yōu)質高效”的創(chuàng)新服務要求。上海緊扣“服務最大化、干預最小化、納稅誠信化”的創(chuàng)新服務目標，目前在網上自動賦碼和網上直接認定方面取得突破性進展。

“網上自動賦碼”在全國范圍內首創(chuàng)稅務登記“免審核”，由納稅人提出申請、接受審核轉變?yōu)槎悇諜C關根據工商、質監(jiān)等部門提供的信息，由系統(tǒng)自動賦予稅務登記號碼，實現(xiàn)了稅務登記制度的歷史性突破。據悉，稅務信息系統(tǒng)“自動賦碼”后，納稅人將即時收到提示提醒短信，便于后續(xù)事宜的辦理。同時，納稅人也可以登錄“上海稅務”官方網站“自貿區(qū)網上自動賦碼查詢”專用模塊，查詢相關信息。

網上直接認定是指在初始環(huán)節(jié)，對新辦企業(yè)取消輔導期，推行網上增值稅一般納稅人直接認定，并通過網上辦稅服務廳進行一般納稅人申請及審批，審批時限由原來規(guī)定的20個工作日提速為最長不超過5個工作日。同時簡并專用發(fā)票領用手續(xù)，納稅人在網上辦理一般納稅人資格認定的同時，申請領用發(fā)票限額、數量在一定標準內的，無需另行辦理申請手續(xù)。在后續(xù)環(huán)節(jié)，調整增值稅專用發(fā)票限額升級審批事項權限。將該事項納入集中審批，由大廳所受理后再根據不同權限進行審批，十萬元升版轉為即辦項目；對大宗商品等特殊企業(yè)升版到百萬元以上的，審批時限也由原來的20個工作日壓縮到3至11個工作日。上述舉措自6月份試行以來，上海自貿區(qū)稅務局共辦理一般納稅人資格直接認定960余戶，增值稅專用發(fā)票升版600余戶次。

“最近我們兩次增值稅專用發(fā)票升版申請，都在兩個工作日內辦理完畢”，上海東方飛行培訓有限公司財務部宣經理對此非常滿意，笑言：“作為營改增企業(yè)，我們一來就上了快車道啊。”