歐盟推稅收透明新規(guī)打擊企業(yè)避稅

來源: 經(jīng)濟(jì)參考報編輯： 2015/03/23 11:59:42　字體：大小

歐盟委員會18日推出了一系列關(guān)于稅收透明化的措施，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對歐盟企業(yè)避稅行為的打擊。

根據(jù)歐盟發(fā)布的公告，該系列措施最重要的一項提議，是計劃在歐盟28個成員國之間實(shí)現(xiàn)稅務(wù)規(guī)定等信息的自動共享與交流。歐盟負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)委員皮埃爾·莫斯科維奇表示，基于這樣的一個信息自動交換系統(tǒng)，歐盟成員國每三個月就必須共享一次各自的跨境稅務(wù)制度細(xì)則。該系統(tǒng)不同于現(xiàn)行的不夠完善的稅收規(guī)則，它將沒有例外條款，也沒解釋的余地，是簡單且自動的。

莫斯科維奇相信此舉能夠更好地解決歐盟內(nèi)的稅收平等問題，并能夠營造一個良好的企業(yè)競爭氛圍。此項提案將提交至歐洲議會進(jìn)行討論磋商，并最終由歐洲理事會裁決實(shí)施。

歐盟目前正在推進(jìn)針對一系列成員國稅務(wù)體制的調(diào)查，如比利時、盧森堡、愛爾蘭和荷蘭等國。這些國家的稅務(wù)體質(zhì)存在漏洞，令跨國企業(yè)得以逃避大量稅款。據(jù)悉，逃稅行為每年讓歐盟蒙受數(shù)十億歐元的損失。歐盟擔(dān)憂，如果一國的稅收水平較低將可能導(dǎo)致跨國企業(yè)故意將利潤轉(zhuǎn)移到該國，造成其他國家稅收的大幅減少。同時，以低稅率來吸引企業(yè)和投資也可能造成不公平的競爭環(huán)境。

盧森堡去年曝出稅務(wù)丑聞，這也是推動歐盟盡快制定打擊避稅措施的重要原因。據(jù)外媒報道，盧森堡涉嫌幫助340家跨國企業(yè)避稅。這些跨國企業(yè)據(jù)稱與盧森堡稅務(wù)機(jī)構(gòu)簽署了所謂的“甜心協(xié)議”（sweetheartdeal），來避免在其他國家繳納數(shù)十億美元的稅款，其中包括百事、亞馬遜[微博]、宜家、微軟[微博]、迪士尼、菲亞特和Skype等公司。簽署協(xié)議后，一些企業(yè)的稅率甚至低至1%。

莫斯科維奇表示，跨國企業(yè)和每一個人都需繳納應(yīng)繳稅款。通過定期自動交換信息，稅務(wù)機(jī)構(gòu)將可能更好地發(fā)現(xiàn)和封堵成員國之間的稅收漏洞和稅收重疊部分。他還表示，盡管避稅行為并非完全不合法，但是對于大型跨國企業(yè)避稅行為以及使避稅行為得以實(shí)現(xiàn)的稅收系統(tǒng)，人們的容忍卻已經(jīng)到了極限，必須在企業(yè)獲得利潤的國家和繳納稅款的國家之間更好地建立聯(lián)系。

有分析指出，要想真正打擊跨國企業(yè)的避稅問題，歐盟的這些稅收透明措施力度仍有待加強(qiáng)。例如盧森堡稅務(wù)丑聞中涉及的近半公司都是美國企業(yè)，在目前提議的措施下還不能得到完全的約束。此外，稅務(wù)信息只對監(jiān)管機(jī)構(gòu)開放，還無法充分處于公眾的監(jiān)督之下。

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