稅收優(yōu)惠實際上是為了某種目的，引導(dǎo)納稅人將其所得用于某些經(jīng)濟活動，或者是某種儲蓄或某些消費項目。幾乎所有的國家都實行了一系列稅收優(yōu)惠。 從20世紀(jì)60年代開始，隨著稅式支出概念的提出，人們開始對稅收扣除按其性質(zhì)進行了如下區(qū)分：一類是為了實施規(guī)范的個人所得稅而規(guī)定的扣除，像受撫養(yǎng)人扣除等，是為了不影響納稅人的最基本的生活需要。另一類是專門用途的扣除，通常稱為稅收鼓勵或稅收補貼，這種扣除只對某些納稅人有利，是稅式支出，可以看成是政府現(xiàn)金補貼的一種替代方式。目前，繼美國和德國之后，越來越多的國家開始要求政府公布稅式支出預(yù)算，使以扣除方式獲得的相對較隱蔽的稅式支出公開化了，以便讓公眾來決定某項稅收優(yōu)惠有沒有存在的必要。今天來看看，各國在資本利得方面的稅收優(yōu)惠政策。

資本利得與普通所得相比有其自身的特殊性。從性質(zhì)上看，資本利得是通過投資擁有，并處置資本性資產(chǎn)所取得的，它一方面是一種資產(chǎn)所有所得和資產(chǎn)經(jīng)營所得；另一方面，又具有某些消極所得或非勤勞所得的性質(zhì)。資本利得的這一屬性，是不同于普通所得的。從時間上看：普通經(jīng)營單位強調(diào)縮短資金周轉(zhuǎn)期，以獲取較高的經(jīng)濟效益，資本性資產(chǎn)經(jīng)營不僅受市場經(jīng)濟的制約，而且還要受諸多非市場因素的影響。因此，資本性資產(chǎn)經(jīng)營周期一般較長，資產(chǎn)交易頻率很低。另外，資本利得的實現(xiàn)從時間上看，有較大的隨意性和不確定性。從風(fēng)險上看，由于大部分的資本投資具有較強的投機性，因此，相對于普通經(jīng)營事業(yè)而言，資本利得具有高風(fēng)險、高回報的特性。

各國對資本利得課稅主要采取三種方式。一是將資本利得納入正常所得征收；二是將資本利得從正常所得中分離出來單獨計征資本利得稅；三是除對資本利得并入正常所得征收外，再征收一定數(shù)量的特別附加稅。其中第一種方式為大多數(shù)國家所采用。

各國對資本利得一般根據(jù)不同情況采取一定的稅收優(yōu)惠，或降低稅率或進行減免。優(yōu)惠措施主要包括兩方面：一是對長期資本利得，適當(dāng)降低稅率，且資產(chǎn)持有期越長，稅率越低。二是對用于再投資的資本利得，各國一般都規(guī)定免稅。