日媒：核電站即使停工日政府也能確保巨額稅收

據(jù)日本《朝日新聞》3月26日?qǐng)?bào)道，一直以來(lái)，日本8個(gè)道縣只對(duì)正處于運(yùn)轉(zhuǎn)中的核電站征收核燃料稅。但是，為了能在核電站停止運(yùn)行的情況下向電力公司征收稅金，供養(yǎng)核電站的8個(gè)道縣更改了稅收方案。據(jù)《朝日新聞》的調(diào)查，2014年以后，即使核電站停止運(yùn)行，8地的政府最少也能確保每年109億日元（約合人民幣6.6億元）的稅收。可以想見(jiàn)大部分的稅收將通過(guò)電價(jià)上漲的方式，轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

報(bào)道稱，核燃料稅以地方稅法為藍(lán)本，是“法定外普通稅”之一。1976年福井縣為了解決核電站安全問(wèn)題首次提出核燃料稅的概念。在發(fā)生福島核電站事故之前，每當(dāng)有新型能源代替核能來(lái)發(fā)電時(shí)，都會(huì)根據(jù)價(jià)格制定稅收標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然收稅的前提是核電站正在運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，據(jù)《朝日新聞》的調(diào)查，在福島事故之后，8個(gè)道縣出臺(tái)條例，把表示原子爐規(guī)模的輸出功率作為收稅標(biāo)準(zhǔn)。新潟、靜岡、島根三縣也正在討論是否要導(dǎo)入這種稅收標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，日本48座核電站無(wú)一運(yùn)轉(zhuǎn)，2012年13個(gè)道縣中有8個(gè)道縣出現(xiàn)零稅收的情況。

據(jù)了解，福井縣在2011年11月率先引入核燃料稅的新制度，此后，把輸出功率作為稅收標(biāo)準(zhǔn)，年稅收總額常常達(dá)到60億日元（約合人民幣36億日元）。該縣稅務(wù)課的負(fù)責(zé)人表示，讓效益來(lái)左右稅收的作法已經(jīng)不合時(shí)宜了。與此同時(shí)，青森縣在2012年4月引入該制度，從2014年4月開(kāi)始，將對(duì)與鈾制品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)增加兩、三倍的稅率。因此，每年的稅收將增加37億日元（約合人民幣22億元）。這樣一來(lái)，包含青森縣在內(nèi)的8個(gè)道縣至少每年能獲得146億日元（約合人民幣88.6億元）的稅收。然而在另一方面，福島縣廢除了核燃料稅，宮城縣對(duì)引入新稅收制度持觀望態(tài)度。

核燃料稅上漲導(dǎo)致了電價(jià)的上漲。2013年各家電力公司向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出上漲電價(jià)的請(qǐng)求。據(jù)了解，北海道、關(guān)西、四國(guó)、九州地區(qū)的電力公司分別把自己轄區(qū)內(nèi)核燃料稅的上漲部分納入電價(jià)成本。核燃料稅會(huì)按規(guī)定上報(bào)到道縣的日常賬務(wù)上，并以交付金的形式把部分金額撥給地方各機(jī)構(gòu)。各道縣表示增稅是為了實(shí)施有關(guān)核電站的安全對(duì)策，但是交付金大多用于物產(chǎn)館的建設(shè)和商業(yè)街的振興政策，這些作法與實(shí)施安全對(duì)策的初衷還想去甚遠(yuǎn)。

此外，根據(jù)地方稅法的規(guī)定，核燃料稅的稅率確定時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取作為納稅者的各家電力公司的意見(jiàn)。并且，在地方財(cái)政審議會(huì)上，有人提議有必要聽(tīng)取負(fù)擔(dān)電費(fèi)的居民的意見(jiàn)。